ому служать залучені кошти у вигляді бюджетних кредитів та кредитів комерційних банків, використовується і такий інструмент, як емісії регіональних і муніципальних цінних паперів. Значна частка дефіцитів бюджетів суб'єктів РФ покривається залишками коштів на рахунках Федерального казначейства на 1 січня бюджетного року.
У 2006 і 2007рр. майже всі суб'єкти взяли бюджети з дефіцитом. Стаття 92 Бюджетного кодексу РФ обмежує граничний розмір дефіциту 15% від затвердженого загального обсягу доходів бюджету суб'єктів РФ без обліку затвердженого обсягу безоплатних надходжень. Дефіцит місцевого бюджету не повинен перевищувати 10% від затвердженого загального річного обсягу доходів місцевого бюджету без урахування затвердженого обсягу безоплатних надходжень та/або надходжень податкових доходів за додатковими нормативами відрахувань. Можна назвати для прикладу 10 регіонів, які в 2007р. максимально використали своє право запланувати дефіцит: це Білгородська, Оренбурзька, Псковська, Самарська, Саратовська, Сахалінська, Ульяновська області, Ханти-Мансійський автономний округ, Удмуртська Республіка та місто Санкт-Петербург. За підсумками виконання фінансового року з 10 названих суб'єктів з дефіцитом вийшли тільки п'ять (рис.2.1.).
В
Рис.2.1. Планова збалансованість бюджетів РФ за 2007 р., кількість суб'єктів.
У 2008р., на завершальному етапі бюджетної реформи, при прийнятті трирічного бюджету більшість регіонів основну увагу приділили збалансованості своїх бюджетів. При неформальному підході до планованим бюджетних призначень як фінансового органу, так і головних розпорядників бюджетних коштів на три роки враховувалися витратні зобов'язання, регулярно НЕ виконувані протягом останніх років. Результатом стали залишки на рахунках по обліку бюджетних коштів та профіцитний бюджет, обумовлений й не так перевиконанням плану по доходах, скільки невиконанням плану за видатками (мова йде про уточнені плани протягом року).
За 2006р. виконали бюджети з профіцитом 54 суб'єкта РФ, за 2007р. - 50. Причому всі суб'єкти РФ, що завершили рік з дефіцитними бюджетами, перевиконали початковий план за доходами-втім, як і ті, що завершили рік з перевищенням доходів над витратами. Однак є й кілька винятків: Республіка Дагестан, Магаданська область, Агінський Бурятський автономний округ (Рис.2.2.). br/>В
Рис. 2.2. Фактична збалансованість бюджетів РФ за 2007 м., кількість суб'єктів РФ.
Перевиконання плану за доходами при їх неповному використанні до кінця року служить додатковим джерелом покриття дефіциту бюджету на майбутній рік або додатковим доходним джерелом при профіцитному бюджеті. Проте основним джерелом є залучення коштів у вигляді кредитів і випуску цінних паперів. Витрати на обслуговування державного та муніципального боргу в 2006р. становила 30,2 млрд руб., в 2007р. - 32,1 млрд., що становить 0,8 і 0,7% витрат консолідованих бюджетів суб'єктів РФ відповідно. Виникає питання про необхідність внесення регулярних змін в планові показники доходів при збереженні дефіциту. При цьому в результаті використання платного джерела його покриття відволікаються бюджетні кошти, які могли б використовуватися на поточні витрати або служити резервом у випадку касових розривів при виконанні бюджетів.
Як приклад можна назвати Московську область, де в результаті виконання бюджету на 2007р. фактичний дефіцит склав 21,4 млрд. руб., причому уточнений план по доходах перевиконано на 31,6 млрд. У Ханти-Мансійському автономному окрузі дефіцит дорівнював 10млрд. руб. при перевиконання плану по доходах на 22,5 млрд., в Самарській області ці показники досягли 4,4 млрд. і 10,1 млрд. відповідно, в Іркутській області- 3,3 млрд. і 14,5 млрд. Аналогічна ситуація спостерігається ще в 30 суб'єктах РФ. Загальний дефіцит бюджетів цих регіонів склав 87,7 млрд. руб., а загальне перевиконання плану по доходах-286,6 млрд.
Необхідно звернути увагу і на такий показник, як фінансова допомога з федерального бюджету. В2007г. частка міжбюджетних трансфертів у доходах (без урахування субвенцій) консолідованих бюджетів склала 12,9%, в 2006р. - 15,3%. Однак як показник стійкості її слід розглядати з позиції кожного суб'єкта РФ, оскільки існують регіони, де частка міжбюджетних трансфертів складає більше 60%. Таких суб'єктів 10: Чеченська Республіка (92,2%), Коряцький автономний округ (87,0%), Республіка Інгушетія (88,7%), Республіка Тива (76,4%), Республіка Дагестан (75,9%), Усть-Ординський Бурятський автономний округ (71,5%), Чукотський автономний округ (70,6%), Республіка Алтай (69,0%), Республіка Адигея (61,1%), Карачаєво-Черкеська Республіка (63,9%). p> Менше 5% безоплатна допомога займає в Ненецькому автономному окрузі (4,3%), Вологодської області (4,3%), Свердловської області (4,0%), Санкт-Петербурзі (3,5%), Тюменської області (1,8%), Ямало-Ненецькому автономному окрузі (0,8%), Ханти-Мансійському автономному ...
