і відносини, а саме, процеси акумуляції фінансових ресурсів у бюджетах, їх розподіл і перерозподіл, є Податковий Кодекс РФ (НК РФ) і Бюджетний кодекс РФ. Чинна редакція гол. 16 БК РФ присвячена безпосередньо міжбюджетними трансфертами. Для бюджетного процесу федеративних держав характерна єдність бюджетного процесу та його децентралізація (В«горизонтальнаВ» і В«вертикальна"). Для усунення В«горизонтальнихВ» і В«вертикальнихВ» диспропорцій бюджетного федералізму необхідна система міжбюджетного вирівнювання. Найбільш значимими проблемами бюджетної системи РФ є проблема невідповідності доходів регіональних і місцевих бюджетів видатковими зобов'язаннями регіональних і місцевих органів влади. p align="justify">
2. МІЖБЮДЖЕТНІ ВІДНОСИНИ на муніципальному рівні .1 Фінансова допомога бюджетам інших рівнів
Міжбюджетні відносини всередині суб'єктів РФ (відносини В«регіонального центруВ» і МО) не менше проблемні, ніж взаємини федерального центру і суб'єктів РФ. Як у В«центріВ», так і В«на місцяхВ» фіксуються факти прийняття законів і правових актів без визначення джерел фінансування. p align="justify"> Сформована ситуація в області міжбюджетних відносин не влаштовує нікого ні В«центрВ», ні регіони, ні МО. Не влаштовує ця ситуація і більшість громадян, які не можуть отримати як потрібної їм бюджетної послуги, так і зарплати з бюджету за зроблену роботу. p align="justify"> Також Бюджетним кодексом РФ встановлено порядок передачі доходів з бюджету одного рівня бюджетної системи бюджету іншого рівня, в т.ч. коштів, що передаються в якості забезпечення окремих державних повноважень.
Оскільки всі бюджети мають свої особливості, досить важливим є надання фінансової допомоги.
З цією метою у федеральному бюджеті і бюджетах суб'єктів РФ створюються фонди фінансової підтримки В«нижніхВ» бюджетів.
Фінансова допомога може бути надана в наступних формах:
надання дотацій з фондів фінансової підтримки бюджетів В«верхнього рівняВ» на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості бюджетів В«нижнього рівняВ»;
надання субвенцій на фінансування окремих цільових витрат;
надання бюджетних позик на покриття тимчасових касових розривів, що виникають при виконанні бюджетів. p align="justify"> Останнім часом намітився перехід від індивідуального узгодження обсягів фінансової допомоги суб'єктам РФ до єдиних правил розподілу її на формалізованої основі.
Фінансова допомога з фондів фінансової підтримки надається при дотриманні одержувачем цієї допомоги умов, визначених Бюджетним кодексом РФ. У Бюджетному кодексі РФ міститься норма, що встановлює, що всі бюджети складаються і виконуються з урахуванням принципу пріоритетного фінансування витрат, пов'язаних із забезпеченням мінімальних державних соціальних стандартів. В даний час не вдається впровадити в бюджетну практику систему стандартів і нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості внаслідок недостатніх можливостей бюджетів. p align="justify"> Обсяг наданої фінансової допомоги (величина трансфертів) є показником вертикальної незбалансованості бюджетної системи і характеризує ступінь залежності В«нижніхВ» рівнів влади від влади вищого рівня. Чим вище у витратах перших частка трансфертних надходжень, тим сильніше контроль за їх діями з боку останніх і тим менше свобода суб'єктів РФ і муніципальних утворень у вирішенні бюджетних питань на своїй території. br/>
2.2 Перспективи реформування міжбюджетних відносин в РФ
Пропозиції уряду щодо реформування:
перше, чітко розділити видаткові повноваження так, щоб усім було гранично ясно, хто і за що відповідає;
друге, закріпити стабільні дохідні джерела, що відповідають видатковими повноваженнями;
по-третє, забезпечити об'єктивне і В«прозореВ» бюджетне вирівнювання, перерозподіл ресурсів між регіонами. p align="justify"> В даний час регіональні та місцеві бюджети перевантажені так званими В«фінансується мандатівВ» - фінансовими зобов'язаннями, покладеними на них рішеннями вищестоящих влади без надання джерел фінансування. Необхідно впорядкувати і навіть скоротити значну частину цих В«мандатівВ», насамперед - у частині різних малообгрунтованих пільг. p align="justify"> Ставиться завдання провести так зване В«вертикальне вирівнюванняВ» з тим, щоб забезпечити кожному рівню бюджетної системи джерела фінансування, що відповідають їх відповідальності і функцій. А для цього необхідно оцінити об'єктивні потреби кожного рівня бюджетної системи (в цілому) у фінансових ресурсах, відкоригувати розмежування податкових повноважень. Планується відкоригувати систему В«горизонтального вирівнюванняВ» (розподіл фінансової д...
