опомоги між дотаційними регіонами та муніципалітетами з бюджетів В«верхнього рівняВ»). p align="justify"> Починаючи з 2000 р. фінансова допомога суб'єктам РФ згідно урядової Концепції розподіляється через три фонди:
Фонд фінансової підтримки (поточна допомога);
Фонд регіонального розвитку (інвестиції та вирівнювання забезпеченості об'єктами інфраструктури);
Фонд розвитку регіональних фінансів (підтримка бюджетних реформ на місцях). p align="justify"> міжбюджетний ставлення бюджет фінансовий допомогу
2.3 Методика бюджетного вирівнювання
Навіть часткове заповнення В«розрахункового дефіцитуВ» за рахунок фінансової допомоги з бюджетів В«верхнього рівняВ» задає викривлені стимули для бюджетної політики. Ті, хто підвищує збирання податків і скорочує нераціональні витрати, втрачають у трансфертах і навпаки. p align="justify"> Розроблено нову федеральна методика бюджетного вирівнювання, яка орієнтована на відмову від В«розрахункового дефіцитуВ».
Основні принципи федеральної методики цілком придатні для бюджетного вирівнювання МО (В«всерединіВ» конкретного суб'єкта РФ).
В умовах, коли важко оцінити обгрунтованість тих чи інших потреб регіональних або місцевих бюджетів, коли немає готових до застосування нормативів, єдино реальною можливістю підвищити об'єктивність розподілу фінансової допомоги є групування регіонів (МО) з подібними умовами фінансування бюджетних витрат.
Існуючі угруповання територій, в тому числі по економічних районах, не цілком відповідають завданням бюджетного вирівнювання (особливо там, де велика внутрішня неоднорідність територій або в В«перехіднихВ» зонах). Нова методика будується на оцінці бюджетних потреб територій. p align="justify"> Фінансова допомога виділяється регіонам з найбільш низькими бюджетними доходами на душу населення з урахуванням об'єктивних факторів подорожчання. При цьому після отримання допомоги, у жодного дотаційного регіону (В«реципієнтаВ») рівень цих доходів не може бути вище, ніж у регіонів-донорів В». Однак при цьому доходи регіонів, як і колись, оцінювалися на основі фактичних надходжень до В«базовомуВ» або В«звітномуВ» році, що підриває стимули підвищувати збирання податків. Тому необхідний перехід до оцінки податкового потенціалу територій. Розрахунок розміру фінансової допомоги територіям (трансфертів) проводиться на основі зіставлення середньодушових податкових доходів суб'єктів РФ (МО), скоригованих з урахуванням об'єктивно сформованого рівня подорожчання бюджетних витрат. Право на отримання трансфертів надано суб'єктам РФ (МО), середньодушові податкові доходи яких не досягають встановленого мінімального рівня. Розрахункові трансферти повинні забезпечувати для всіх дотаційних суб'єктів РФ (МО) однакове значення скоригованих душових податкових доходів. p align="justify"> Рівень податкових доходів суб'єктів РФ (муніципальних утворень), до якого буде проводитися вирівнювання, встановлюється виходячи з можливостей бюджету і планованого обсягу Фонду фінансової підтримки (ФФП).
У розділі В«Фінансова допомога бюджетам інших рівнівВ» Закону не виділяється рядок про компенсацію витрат на утримання об'єктів соціальної сфери та житлового фонду, переданих МО. Відповідні кошти передбачені, але вони В«розчиненіВ» в трансфертах регіонів. p align="justify"> На органи МСУ в даний час покладено забезпечення понад 80-ти пільг більш ніж для 30 категорій громадян (виплата допомог на дітей, дотації ЖКГ та ін.) Ці пільги виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади, але в порушення чинного законодавства про МСУ кошти на компенсацію витрат на пільги у федеральному бюджеті не передбачені. p align="justify"> Чи не передбачено виділення цільових коштів для фінансування окремих державних повноважень, якими В«де-фактоВ» наділені органи МСУ.
Місцевий бюджет муніципального освіти підлягає уточненню згідно діючої бюджетної класифікації за доходами і видатками на суму коштів, передбачених у вигляді субвенції з урахуванням поквартального розподілу цих коштів. Розпорядник відкриває спеціальний особовий рахунок в Комітеті фінансів. Засоби субвенцій носять одноразовий і цільовий характер і не можуть бути використані для створення нових муніципальних утворень та інших організацій. Розгляд питання про перерахування коштів субвенції проводиться відділом бюджетів або територіальним фінансовим управлінням. p align="justify"> ВИСНОВОК
Бюджет муніципального утворення (місцевий бюджет) - форма освіти і витрати коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування.
Бюджетним процесом на рівні місцевого самоврядування називається діяльність зі складання...
