етної системи Російської Федерации: єдність бюджетної системи, розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи, самостійність бюджетів, повнота відображення в них витрат і доходів, збалансованість бюджету, ефективність та економічність використання бюджетних коштів, гласність, достовірність бюджету, адресний та цільовий характер бюджетних коштів.
Система позабюджетних фондів
Позабюджетні фонди - важлива ланка фінансової системи, сукупність фінансових ресурсів, що знаходяться в розпорядженні центральних або регіональних місцевих органів самоврядування та мають цільове призначення. Порядок їх утворення і використання регламентується фінансовим правом. Фонди повинні підтримувати спеціальними фінансовими ресурсами найважливіші галузі і сфери народного господарства (наприклад, фонди НДДКР), а також надавати соціальну допомогу громадянам РФ.
Позабюджетні фонди знаходяться у власності держави, але є автономними. Вони мають, як правило, строго цільове призначення.
Зараз до доходів позабюджетних фондів відносять: спеціальні цільові податки і збори, встановлені для відповідного фонду; відрахування від прибутку підприємств, установ; кошти бюджету; прибуток від комерційної діяльності, здійснюваної фондом або юр. особою; позики, отримані фондом у Центрального Банку РФ або комерційних банків.
На даний час існують соціальні (Пенсійний фонд РФ (ПФР), Фонд соц. страхування, Державний фонд зайнятості населення, фондів обов'язкового медичного страхування, Фонд обов'язкового соц. підтримки населенню) і економічні (Фонд відтворення мінерально - сировинної бази, фонди фінансового регулювання).
Державний та муніципальний кредит
Державний та муніципальний кредит являє собою відносини, за якими Російська Федерація, суб'єкт РФ або муніципальне утворення є кредиторами або позичальниками. Державні та муніципальні кредити можуть бути отримані і надані Російською Федерацією, суб'єктами РФ і муніципальними утвореннями юридичним і фізичним особам, іншим бюджетам, іноземним державам, їх юридичним особам і міжнародним організаціям в межах повноважень відповідного рівня бюджету.
Функції та цілі державного та муніципального кредиту
1. Найважливіша функція державного та муніципального кредиту - перерозподіл грошових ресурсів відповідно до потребами економіки в цілому і доцільністю підтримки того чи іншого напрями соціально-економічної діяльності.
В даний час відсутній спеціальний централізований фонд державного кредитування. Його джерелом служить відповідного бюджету, при затвердженні видаткової частини якого передбачаються необхідні кошти на кредитування.
2. Державний та муніципальний кредит виконує також регулюючу функцію. В умовах обмеженості бюджетних ресурсів їх виділення на безоплатній основі не завжди виправдано. Крім того, ефективність використання виділених коштів на поворотній і платній основі вище, ніж на безповоротній та безкоштовною. При цьому кредитування створює мультиплікативний ефект. У держави з'являється додаткова можливість для стимулювання розвитку окремих галузей і підприємств шляхом виділення їм цільових бюджетних позичок.
Регулююча функція виявляється і при отриманні Росією зовнішніх позик від МВФ на фінансування бюджетного дефіциту, проведення структурних реформ і реструктуризацію економіки, підтримку приватизації, фондового ринку тощо
За допомогою регулюючої функції держава впливає на позичальників, які зобов'язані забезпечити ефективне застосування бюджетних позичок.
3. Однією з функцій державного та муніципального кредиту є облік і контроль за цільовим та раціональним використанням кредиту, що виділяється державою. Цю функцію здійснюють відповідні інститути на федеральному, регіональному та муніципальному рівнях. Необхідність контролю випливає як із самої природи кредиту, так і з функцій держави.
Законом про бюджет затверджуються:
• суми погашення і виплати відсотків за боргами іноземних держав;
• розмір боргу іноземних держав на кінець фінансового року;
• граничний обсяг державних кредитів, наданих Російською Федерацією, суб'єктом РФ іноземним державам, їх юридичним особам і міжнародним організаціям, за винятком державних кредитів, що надаються державам - учасникам СНД;
• граничний обсяг державних кредитів, наданих Російською Федерацією, суб'єктом РФ державам - учасницям СНД;
• програма надання Російською Федерацією, суб'єктом РФ державних кредитів іноземним державам, їх юридичним особам і міжнародним організаціям.
1.3 Принципи та роль централізованих фінансів
Стан централізованих фінансів - один з основних показників стійкості економіки і досконалості соціальної системи.
З бюджету забезпечується фінансування найважливіших інвестиційних програм, екології, оборони та ін
Централізовані фінанси орієнтовані н...
