идів діяльності, зокрема таких, як контрольна діяльність. До проведення радикальних економічних реформ 90-х років теоретичної та практичної розробкою методів і форм проведення контролю займалася переважно економічна наука, яка створила теоретичну базу та основи класифікації різних методів здійснення контролю. Багато в чому це пояснюється тим, що контроль за господарською діяльністю раніше здійснювався в рамках відомчих або міжвідомчих відносин організацій з контролюючими органами, в умовах, коли підконтрольна організація діяла в межах встановлених планових завдань і не мала будь-якої суттєвої самостійності у сфері економічної діяльності. Тому вибір того чи іншого методу контролю не призводить до небудь істотних правових наслідків, а юридичне значення мав тільки результат контрольної діяльності. Можливо, це була одна з причин того, що проблемам контролю і методам його здійснення було присвячено невелику кількість наукових робіт юридичного профілю.
В даний час в умовах розвивається цивільного обороту і повної економічної самостійності господарюючих суб'єктів методи і форми здійснення контрольної діяльності у сфері оподаткування значно трансформувалися, набули юридичної значимість і знайшли закріплення в податковому законодавстві. Сьогодні неправильний вибір тих чи інших форм, прийомів і способів здійснення податкового контролю, а також недотримання регламентованого законодавчими актами порядку здійснення контрольної діяльності,
може призвести до значних правових наслідків, наприклад до скасування рішень, прийнятих на підставі неправомірно отриманих результатів податкового контролю, до визнання недійсними ненормативних актів контролюючих органів, до стягнення шкоди, заподіяної в результаті неправомірних дій уповноважених осіб, і т.д. Діяльність податкових та інших уповноважених органів вводиться у відповідності з Податковим кодексом у рамках правової процесуальної форми. Вперше в законодавчій практиці регламентуються інструментарій та форми податкового контролю, визначені поняття та зміст податкових перевірок, їх специфічні особливості стосовно до різних завданням і об'єктам податкового контролю, при цьому всі дії податкових органів мають правову підставу.
Здійснення податкового контролю на практиці відбувається в рамках контрольно-процесуальної діяльності відповідних органів, які використовують конкретні правові форми і методи податкового контролю. Закріплення форм і методів здійснення контрольної діяльності на належному законодавчому рівні має важливе значення для регулювання відносин між органами та платниками податків.
Необхідно відзначити, що питання про визначення методів і форм податкового контролю та їх співвідношенні продовжує залишатися дискусійним. Так, Податковий кодекс визначив форми проведення податкового контролю, причому деякі з них раніше зазвичай відносили до методів здійснення податкового контролю (наприклад, огляд приміщень та територій) [2].
Форма проведення податкового контролю являє собою зовнішнє вираження практичної реалізації контрольної діяльності податкових органів.
Податковий кодекс встановлює наступні форми проведення податкового контролю (ст. 82 НК РФ):
В· податкові перевірки;
В· отримання пояснень платників податків, податкових агентів і платників зборів;
В· перевірки даних обліку і звітності;
В· огляд і обстеження приміщень і територій, використовуються для отримання доходу (прибутку);
В· інші форми.
Спеціально-правові методи податкового контролю являють собою сукупність способів вивчення об'єкта і предмета податкового контролю. До спеціально-правових методів податкового контролю можна, зокрема, віднести візуальний огляд, арифметичну і формальну перевірку документів, зіставлення даних, вибірковий і наскрізний методи перевірки документів і т.д.
Останнім часом в галузі правового регулювання методів і форм контрольної діяльності з'явилася нова правова форма регламентації контролю - стандарти контрольної діяльності. Стандарти контрольної діяльності встановлюють основні єдині принципи проведення контролю і вимоги до проведення контролю відповідними органами. Дуже часто стандарти визначають вимоги до професійної кваліфікації інспекторів, правовому і документального забезпечення перевірок, оформлення результатів (доказів), діям контролюючих органів [3]. Такі стандарти розробляються і застосовуються контрольними органами в багатьох країнах світу. У Росії в даний час найбільш динамічно розвивається В«стандартизаціяВ» аудиторської діяльності [4]. На наш погляд, стандартизація діяльності органів, що здійснюють податковий контроль, також була б дуже ефективною для забезпечення однакового застосування норм податкового законодавства.
В
III. Поняття, основні елементи і види податкового обліку
У Податковому кодексі РФ вперше врегульовані в систематизованому вигляді загальні положення податкового обліку. Податковий ...
