, адміністративні стягнення. Отже, органи адміністративного нагляду одночасно є і органами адміністративної юрисдикції. Органи надвідомчого, зовнішнього контролю таким обсягом адміністративно-примусових повноважень не володіють. Таким чином, адміністративний нагляд як самостійний вид контрольно-наглядової діяльності щодо забезпечення законності і дисципліни в процесі реалізації виконавчої влади володіє наступними ознаками: відсутність організаційної підпорядкованості суб'єктів нагляду та піднаглядних об'єктів; можливість оцінки діяльності піднаглядних об'єктів тільки з точки зору законності і за досить вузькому колу спеціальних питань; неможливість втручання в оперативно-господарську діяльність об'єкта нагляду; наявність спеціального об'єкта наглядової діяльності - норм, правил, вимог, стандартів, що містяться в нормативних актах, і їх виконання фізичними та юридичними особами; можливість самостійного застосування заходів адміністративного примусу у випадках виявлення правопорушень або виникнення загроз безпеки різних об'єктів; суворе обмеження даних примусових заходів правовими рамками; наявністю юрисдикційних повноважень. p> Отже, адміністративний нагляд - це особливий вид державної управлінської діяльності, здійснюваної спеціальними органами виконавчої влади в відношенні організаційно непідлеглою органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб і громадян з приводу виконання ними загальнообов'язкових норм, правил, стандартів, вимог з використанням комплексу заходів адміністративного примусу з метою попередження, виявлення та припинення правопорушень, відновлення приписаного порядку та притягнення винних до адміністративної відповідальності.
Грунтуючись на податковому законодавстві та теорії адміністративного права, можна з упевненістю стверджувати, що податкові органи РФ володіють не контрольними повноваженнями, як закріплює податковий кодекс, а саме наглядовими. Оскільки піднаглядні об'єкти - платники податків організаційно не підпорядковані органам нагляду - податковим органам, податкові органи не можуть втручатися в оперативно-господарську діяльність платників податків і оцінюють їх діяльність тільки з точки зору дотримання ними податкового законодавства, з іншого боку, податкові органи мають право застосовувати заходи адміністративного примусу у випадках виявлення правопорушень, крім того, існує спеціальний об'єкт наглядової діяльності - податкові норми, так звана "контрольна діяльність податкових органів" насправді по суті є наглядовою. p> Повернемося до аналізу податкових нормативно-правових актів.
До іншим федеральним законам про податки і збори відносяться:
- федеральні закони про податки і збори, прийняті до введення в дію НК РФ, діючі в даний час в частині, на суперечить НК;
- Федеральні закони про податки і збори, прийняті відповідно до НК РФ.
Регіональне законодавство про податки і збори являє собою законодавство суб'єктів РФ про податки і збори. Воно складається із законів та інших нормативних правових актів про податки і збори суб'єктів РФ, прийнятих відповідно до НК РФ. p> Нормативні правові акти органів місцевого самоврядування про місцеві податки і збори приймаються представницькими органами місцевого самоврядування відповідно до НК РФ. p> Підзаконні нормативні правові акти з питань, пов'язаних з оподаткуванням та зборами:
- Акти органів загальної компетенції,
- Акти органів спеціальної компетенції. p> Крім того, слід згадати Рішення Конституційного Суду РФ, а також норми міжнародного права і міжнародні договори РФ. p> Розв'язки Конституційного Суду РФ, які містять норми, так чи інакше регулюють оподаткування, є важливими джерелами податкового права. Досить нагадати, що правові позиції КС були багато в чому враховані при прийнятті Податкового кодексу РФ.
У Нині виділяють дві групи міжнародних актів, що є джерелами податкового права України:
Міжнародні акти, що встановлюють загальні принципи податкового права та оподаткування, визнані цивілізованими націями Європейська соціальна хартія, прийнята 18 жовтня 1961, що набула чинності в 1965р.);
Міжнародні міжурядові конвенції з питань оподаткування (угоди про усунення подвійного оподаткування, а також угоди, що мають індивідуальний характер і спрямовані на звільнення від сплати податків представництв та штаб-квартир конкретних міжнародних організацій (ООН, ФІФА і т.д.) в країнах перебування і ряд інших.
Також джерелами податкового права є положення Конституції РФ, як безпосередньо містять податково-правові норми, так і мають велике значення при встановленні загальних принципів оподаткування, встановленні та введення податків і зборів, формуванні податкової політики РФ, що визначають магістральні напрями вдосконалення і розвитку податкового права і в цілому утворюють конституційні основи оподаткування.
Розглянемо підзаконні нормативні правові акти з питань, пов'яз...
