'язковими;
- на відносини, пов'язані з обчисленням, сплатою і стягненням внесків до фонду, поширене більшість норм і положень Податкового Кодексу РФ;
- грошові ресурси фонду перебувають у державній власності, вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;
- витрачання коштів з фонду здійснюється за розпорядженням Уряду або спеціально уповноваженого органу (Правління фонду).
Керівництво Пенсійного фонду Росії здійснює Правління і його постійно діючий орган - Виконавча дирекція. Дирекції підпорядковуються відділення в республіках у складі РФ, відділення в національно - державних і адміністративно-територіальних утвореннях. На місцях (у містах, районах) є уповноважені Фонду. Відділення забезпечують організаційну роботу по збору внесків на соціальне страхування, фінансування органів соціального забезпечення, регіональних програм соціального забезпечення, а також контроль за витрачанням коштів.
Крім ПФ РФ питаннями пенсійного забезпечення займаються Міністерство праці і соціального розвитку РФ (Призначає і перерозподіляє розміри пенсій), Міністерство зв'язку (доставляє пенсії), ощадні банки (забезпечують пенсіонерів готівкою). Бюджет ПФ РФ і кошторис витрат (включаючи фонд оплати праці), а також звіти про їх виконання складаються Правлінням. Бюджет затверджується законодавчим органом. У законі про бюджет ПФ РФ стверджується загальна сума доходів, у тому числі за джерелами, загальна сума витрат - за напрямами.
Пенсійний фонд РФ є самостійним фінансово-кредитною установою, проте ця самостійність має свої особливості, і істотно відрізняється від економічної та фінансової самостійності державні, акціонерні, кооперативних, приватних підприємств і організацій. Як вже було сказано вище, ПФ РФ організує мобілізацію і використання коштів фонду в розмірах і на цілі, регламентовані державою. Держава також визначає рівень страхових платежів, приймає рішення про зміни структури та рівня грошових соціальних виплат.
В даний час в Росії використовується так звана накопичувальна система пенсійного забезпечення [6].
При такій системі внески, акумулюються у пенсійній системі за рахунок платежів працівника та його роботодавця, не витрачаються на виплати сьогоднішнім пенсіонерам, а накопичуються, інвестуються і приносять дохід до тих пір поки платник не виходить на пенсію. Всі заощадження платника і весь його інвестиційний дохід, отриманий на ці заощадження, є його особистою власністю, яка і забезпечить виплату пенсії. p> Літня людина при даній системі не залежить ні від держави, ні від молодого покоління. У цьому випадку не може бути пенсійної зрівнялівки, в той же час економіка отримує величезні ресурси для довгострокових вкладень. У ряді випадків управління пенсійними грошима залишається за державою, але часто цей обов'язок беруть на себе і приватні компанії. Може існувати навіть система конкурують один з одним недержавних пенсійних фондів.
Основні принципи, за яким все більше число країн переходить з розподільчої системи на накопичувальну, наступні [7]:
а) при накопичувальної пенсійній системі існує прямий зв'язок між тим, скільки людина заробляв, і тим, якою буде розмір його пенсії. Гроші на пенсійних рахунках - Власність громадян, а не держави, тому надійність пенсійного забезпечення в накопичувальній системі підвищується;
б) демографічна ситуація у світі сьогодні така, що на одну людину похилого віку поступово доводиться все менше число працюючих. p> в) накопичувальна система підвищує норму заощаджень у країні, що дуже важливо для прискорення економічного зростання, тим більше що основний чинник, що визначає низький рівень пенсій в Російській Федерації - стан економіки і продуктивності праці.
Таким чином, результатом десятирічного розвитку Пенсійного фонду є створення достатньо міцної системи пенсійного забезпечення населення, при якій такий важливим завданням займається не апарат управління державою з коштів державного бюджету, а окремо, спеціально створений для цього державний інститут, займається тільки безпосередньо даним завданням, і використовує тільки власні кошти не входять до будь-якої бюджет. Також при цій системі збираються необхідні статистичні дані необхідні для подальшого розвитку пенсійної справи, і обов'язкові при прогнозуванні необхідних коштів, для забезпечення людей які потребують соціального захисту.
1.3 Пенсійна реформа
1. 3 . 1 Передумови пенсійної реформи
Переорієнтація російської економіки з жорсткою планово-розподільчої стратегії на ринкові відносини і знищення монополії держави в економічній сфері, а також низький рівень пенсійного забезпечення та негативні демографічні зміни, що відбуваються в нашій країні, наполегливо вимагали проведення в Росії пенсійної реформи...
