. p> Існуюча пенсійна система, в основі якої лежали принципи розподілу і солідарності поколінь, навіть модернізована, не могла в змінених умовах забезпечувати гідний рівень життя нинішнім і тим паче майбутнім пенсіонерам. Все це зумовило переклад пенсійної системи на страхову основу. p> При цьому завдання створення в Росії пенсійної системи, відповідної новим соціально-економічних умов, є складною і важливою одночасно. Підвищена увага до неї пояснюється тим, що вона без перебільшення зачіпає інтереси всього населення країни: і тих, хто вже отримує пенсію, і тих, кому вона буде призначена через час. При цьому незаперечно, що пенсія - це основа життєдіяльності будь-якого пенсіонера і її маленький розмір - найважливіша соціальна проблема [8]. p> Для визначення першочергових завдань в галузі пенсійного забезпечення та досягнення суспільної згоди з ключових питань реформування пенсійної системи в лютому 2001 р. був утворений Національна рада при Президентові Російської Федерації з пенсійної реформи (Указ Президента Російської Федерації від 8 лютого 2001 р. № 137). До його складу увійшли керівники вищих органів виконавчої влади, депутати Державної Думи, глави суб'єктів Російської Федерації, а також представники громадських організацій. p> У квітні 2001 Національною Радою та Урядом Російської Федерації була схвалена Програма пенсійної реформи, яка визначила нові принципи і напрями розвитку пенсійної системи країни. p> У даній Програмі було визначено, що пенсійна система повинна складатися з державного пенсійного забезпечення, обов'язкового пенсійного страхування і додаткового пенсійного страхування і забезпечення. Така структура пенсійної системи та визначила зміст проектів основоположних пенсійних законів, пакет яких був внесений до Державної Думи Президентом Російської Федерації влітку 2001 р.
Враховуючи важливість проведення пенсійної реформи, дані законопроекти в найкоротші терміни були розглянуті Національною Радою, узгоджені між зацікавленими міністерствами і відомствами, громадськими організаціями та прийняті Федеральним Зборами Російської Федерації. У грудні 2001 р. вони були підписані Президентом Російської Федерації. p> 1.3.2 Законодавча база пенсійної реформи
Отже, практична реалізація пенсійної реформи почалася з 1 січня 2002 р., тобто з моменту вступу в силу наступних федеральних законів: від 15 грудня 2001 р. № 167-ФЗ В«Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській ФедераціїВ», від 15 грудня 2001 № 166-ФЗ В«Про державне пенсійне забезпечення в Російської Федерації В», від 17 грудня 2001 р. № 173-ФЗ;В« Про трудові пенсії в Російської Федерації В», від 31 грудня 2001 р. № 198-ФЗВ« Про внесення доповнень і змін до Податкового кодексу Російської Федерації і деякі законодавчі акти Російської Федерації про податки і збори В». p> Також з 1 січня 2002 набув чинності Федеральний закон від 4 березня 2002 р. № 21-ФЗ В«Про додатковому щомісячному матеріальному забезпеченні громадян Російської Федерації за видатні досягнення і особливі заслуги перед Російською Федерацією В». p> До теперішнього часу навіть прийняті і введені в дію наступні федеральні закони з пакету законодавчих актів з пенсійної реформи: від 24 липня 2002 р. № 111-ФЗ В«Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в Російській Федерації В», від 31 грудня 2002 р. № 198-ФЗВ« Про внесення змін і доповнень до Федерального закону В«Про індивідуальному (Персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування В», від 10 січня 2003 р. № 14-ФЗВ« Про внесення змін і доповнень до Федеральний закон В«Про недержавні пенсійні фондиВ». p> Основоположними законодавчими актами, що регулюють механізм реалізації права на трудові пенсії, є федеральні закони: від 15 грудня 2001 р. № 167-ФЗ В«Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації В»та від 17 грудня 2001 р. № 173-ФЗ В«Про трудові пенсії в Російській ФедераціїВ». p> Правовим фундаментом нової пенсійної системи можна назвати Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. № 167-ФЗ В«Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації В» (далі - Закон від 15 грудня 2001 р. № 167-ФЗ). Він встановлювали-ет організаційні, правові та фінансові основи обов'язкового пенсійного страхування в Росії, визначає правове становище суб'єктів обов'язкового пенсійного страхування, підстави виникнення та порядок здійснення їх прав та обов'язків, а також їх відповідальність. p> Страховиком у сфері обов'язкового пенсійного страхування в Росії є ПФР, який здійснює свої повноваження у статусі державної установи і разом з територіальними органами становить єдину централізовану систему органів управління коштами обов'язкового пенсійного страхування. При цьому за зобов'язаннями ПФР перед застрахованими особами держава несе субсидіарну відповідальність. p> Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. № 167-ФЗ встановлює коло страхувальників, застрахованих осіб, а також визначає в...
