кторі економіки, за даними Держкомстату РФ, на 1 січня 2000 р., тобто незабаром після прийняття `Концепції`, налічувалося близько 72 тис. підприємств і організацій, серед яких державних унітарних підприємств (федеральних і суб'єктів Російської Федерації) було 21574, державних установ - приблизно 45 тис., господарських товариств з часткою державної участі (більше 50% статутного капіталу) - близько 5 тис. Державні унітарні підприємства становили понад 70% числа підприємств і організацій держсектора в таких галузях, як житлово-комунальне господарство (ЖКГ), торгівля, транспорт, будівництво. p> За період 2000-2001 рр.. чисельність ФГУП скоротилася приблизно на третину: з 13786, як вказувалося в `Концепції`, до 9394 (станом на 1 січня 2002 р). Для порівняння, вкажемо на те, що чисельність федеральних державних установ (ФДМ) за той же період зросла з 23099 до 34926 (тобто більш ніж у півтора рази). Збільшилася, хоча і не в такій мірі, кількість господарських товариств з державною участю в капіталі.
Періодично виражалася органами державної влади заклопотаність з приводу ефективності розпорядження державною власністю, переданої у господарське ведення унітарних підприємств, майже не позначалася на взаєминах цих підприємств з державою.
При всіх відмінностях у підходах до ситуації в різних відомствах можна відзначити, що можливість приватизації ФГУП через їх акціонування допускалася лише щодо не більше 15-20% їх загальної кількості. Ще більш слабкою виглядала ймовірність передачі федеральних ГУП у власність суб'єктів РФ. p> В цілому можна стверджувати, що розробляються органами галузевого управління плани реорганізації підвідомчих унітарних підприємств орієнтовані на збереження їх основної маси в наявній організаційно-правовій формі в колишньому або зміненому (після приєднання або злиття) вигляді. p> Спочатку передбачалося, що приватизація унітарних підприємств (шляхом акціонування та продажу майнових комплексів) стане основним напрямком їх реорганізації. Однак на практиці цей процес йшов вкрай повільно (табл. 1, 2).
Таблиця 1 - Дані про приватизацію ФГУП в 2005. p>
p> Таблиця 2 - Проблеми, що перешкоджають приватизації ГУП
В
Виправлений серйозний недолік в регулюванні діяльності державних підприємств: був прийнятий порядок затвердження програм діяльності ФГУП і визначення частини їх прибутку, підлягає перерахуванню до федерального бюджету. Певні плоди принесли зусилля державних органів з реалізації права держави на частину прибутку унітарних підприємств. Проте вже зараз можна зробити висновок про те, що отримання частини прибутку від ГУП навряд чи можна розглядати в якості вагомого і перспективного джерела бюджетних доходів.
2. Проблема регулювання відносин з приводу муніципального майна (Терехов Н.А., голова комітету з управління муніципальним майном)
Метою управління муніципальної власністю є забезпечення дохідної частини місцевого бюджету для вирішення соціально-економічних проблем муніципальних утворень, підвищення добробуту та життєвого рівня населення, створення сприятливого для залучення інвестицій в муніципальний сектор економіки. Крім того, власна господарська діяльність муніципального освіти ведеться не тільки в інтересах отримання доходу і вирішення соціально-економічних проблем, а й з метою регулювання загального господарського обороту.
Згідно Федеральним законом від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»у власності муніципальних утворень може знаходитися тільки три категорії майна:
1) майно, призначене для вирішення питань місцевого значення, встановлених даним Федеральним законом;
2) майно, призначене для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, у випадках, встановлених федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації;
3) майно, призначене для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств і установ відповідно з нормативними правовими актами представницького органу муніципального утворення.
Стаття 50 Закону встановлює цільове призначення муніципальної власності. Дане регулювання відповідає особливому статусом муніципалітетів як публічно-правових утворень і пов'язаних з ним особливостям участі муніципалітетів у цивільно-правових відносинах. Назване принципове положення знайшло своє відображення не у формі встановлення критеріїв допустимості муніципальної власності на об'єкти, а шляхом закріплення докладного і закритого переліку майна, здатного перебувати у власності муніципальних утворень різних типів.
Подібний підхід може призвести до необхідності внесення змін та доповнень до статті 50 Закону (можливо і шляхом зміни її юридичної конструкції), так як прийняття муніципалітетами до вирішення дода...
