ткових питань місцевого значення може зажадати створення (придбання) об'єктів муніципальної власності, що не включених до переліку. p> Законодавчо закріплений закритий перелік муніципального майна доцільний лише в тому випадку, якщо в перспективі передбачається збереження існуючого соціально-економічного стану муніципальних утворень, а можливості розробки та реалізації стратегічних планів їх розвитку не передбачається, що істотно обмежує можливості муніципальних утворень з нарощування доходів за рахунок цієї складової, а також з розвитку ринкових механізмів використання землі та майна.
Органи місцевого самоврядування кожного муніципального освіти має право самостійно вирішувати які види муніципального майна в межах переліку, визначеного федеральним законом, необхідні їм для вирішення питань місцевого значення. p> У випадках виникнення у муніципальних утворень права власності на майно, що не відноситься ні до однієї з перерахованих вище категорій, зазначене майно підлягає перепрофілюванню (Зміни цільового призначення майна) або відчуженню. Органи місцевого самоврядування до 1 січня 2009 року мали здійснити в порядку, передбаченому законодавством про приватизацію, відчуження або перепрофілювання муніципального майна, не ставиться ні до однієї з перерахованих вище категорій і знаходиться в муніципальній власності на день набрання чинності вказаного Закону.
Дані положення Федерального закону створюють правові гарантії, що передбачають використання муніципальної власності з метою задоволення потреб населення муніципального освіти. Разом з тим, необхідно враховувати, що в цьому випадку органи місцевого самоврядування позбавляються додаткових важелів впливу на розвиток муніципального сектора економіки, а також частини доходів, що надходять до місцевих бюджетів від використання муніципальної власності.
З появою нових, незалежних суб'єктів права муніципальної власності (різних типів муніципальних утворень) виникає питання про розділ майна між ними, а також проблема встановлення переліку необхідних для кожного муніципального освіти об'єктів власності, визначення критеріїв віднесення майна до об'єктів права того чи іншого муніципального освіти.
Федеральні закони від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»та від 4 липня 2003 року № 95-ФЗВ« Про внесення змін і доповнень до Федерального закону В«Про загальні принципи організації законодавчих (Представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації В»передбачають перерозподіл майна між Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями відповідно до розмежування повноважень між органами влади всіх рівнів, встановленим даними федеральними законами. При цьому Уряд Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації до 1 січня 2006 року забезпечувало безоплатну передачу в муніципальну власність, яка перебуває відповідно у федеральній власності і власності суб'єкта Російської Федерації майна, призначеного для вирішення питань місцевого значення відповідно до зазначеного Федерального закону. p> У свою чергу до 1 січня 2006 року органи місцевого самоврядування забезпечують безоплатну передачу у федеральну власність, власність суб'єктів Російської Федерації знаходиться в муніципальній власності майна, призначеного для здійснення повноважень федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до розмежуванням повноважень, встановленим з 1 січня 2006 року наполягли Федеральним законом, іншими федеральними законами.
Для забезпечення зазначеного процесу необхідно провести інвентаризацію переданого майна; встановити відповідальність органів влади всіх рівнів за збереження та експлуатацію майна до і після передачі; умови і способи вирішення виникаючих конфліктів; механізми передачі невикористовуваних об'єктів, що знаходяться у власності інших органів влади. p> У цілях реалізації зазначених положень потрібно прийняття федеральних законів, що встановлюють порядок відчуження вищевказаного майна, а також особливості виникнення, здійснення і припинення права муніципальної власності, а також порядок обліку муніципального майна. Крім того, у зв'язку із змінами територіального устрою місцевого самоврядування, передбаченими реформою федеративних відносин та місцевого самоврядування, Уряду Російської Федерації необхідно встановити підстави розмежування зобов'язань, що виникають у органів місцевого самоврядування в порядку правонаступництва, а також порядок і терміни складання передавального (розподільчого) акта. p> 3. Низька економічна ефективність муніципальних унітарних підприємств (Молчанова О.В., заступник директор департаменту економіки і фінансів). p> Федеральний закон № 168-ФЗ від 14 листопада 2002 р. В«Про державних і муніципальних унітарних підприємствах В»у ст. 8, хоча і ...
