альним боргом.
З метою поповнення дохідної частини місцевих бюджетів представницькі органи місцевого самоврядування мають право:
- встановлювати місцеві податки і збори і надавати пільги по їх сплаті відповідно до федеральних законів;
- відповідно до законодавства Російської Федерації приймати рішення про встановлення або скасування місцевого податку та збору, про внесення змін в порядок його сплати. Прийняті рішення підлягають офіційному опублікуванню не менш ніж за один місяць до вступу їх чинності.
Як зазначено в п. 5 ст. 1 НК РФ [9], В«нормативні правові акти органів місцевого самоврядування про місцеві податки і збори приймаються представницькими органами місцевого самоврядування відповідно до цього Кодексом В». p> Слід зазначити, що поняття В«Встановлення місцевих податків і зборівВ» вживається законодавцем у двох значеннях:
- у вузькому сенсі - це визначення в нормативних правових актах представницьких органів місцевого самоврядування деяких елементів оподаткування (п. 4 ст. 12 частини першої НК РФ);
- в широкому сенсі це поняття включає в себе: а) вибір з існуючого законодавчого переліку найбільш економічно значущих для відповідної території місцевих податків і зборів; b) самостійне рішення представницького органу місцевого самоврядування про запровадження цього податку на території муніципального освіти; в) конкретизацію в нормативному правовому акті положень податкового законодавства - Визначення істотних елементів оподаткування: податкових ставок у межах, встановлених НК РФ, податкових пільг, а також порядку та строку сплати податків і зборів. У такому значенні вказане поняття вживається в ч. 1 ст. 132 Конституції Російської Федерації і в ст. 15 Федерального закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В».
Муніципальні органи, здійснюючи належні їм права в галузі оподаткування, не тільки встановлюють (у межах своїх повноважень), але і вводять в дію конкретні види місцевих податків і зборів, визначаючи в постанові або рішенні точну дату, починаючи з якої зазначені податки (збори) вважаються встановленими і можуть стягуватися на території відповідного муніципального освіти.
У компетенцію представницьких органів місцевого самоврядування також входить організація правового регулювання справляння місцевих податків і зборів шляхом встановлення в нормативних актах порядку та строків їх сплати.
Отже, основною ланкою системи муніципальних фінансів є місцеві бюджети. Місцеві бюджети (бюджети муніципальних утворень) складають третій рівень бюджетної системи Російської Федерації. p> Наявність бюджету зміцнює економічну самостійність органів місцевого самоврядування, сприяє активізації господарської діяльності та розвитку інфраструктури відповідних територій.
З точки зору економічної теорії місцевий бюджет слід розглядати як В«сукупність економічних відносин, сприяють територіальному перерозподілу національного доходу країни, забезпечують створення фінансової бази місцевих органів влади В». [10]
Як правова категорія місцевий бюджет являє собою форму освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування.
Місцеві бюджети характеризуються:
- широкою сферою впливу, так як бюджетні відносини пронизують усі сторони територіального відтворювального процесу;
- високим ступенем дієвості, обумовленої перераспределительной природою даної економічної категорії;
- гнучкістю, оскільки система бюджетних методів управління формується не як задана раз і назавжди, а як динамічна, постійно розвивається залежно від цілей і завдань територіального розвитку.
Місцевий бюджет включає в себе дохідну і видаткову частини.
Згідно ст. 6 Федерального закону В«Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації В»дохідна частина складається з власних доходів і надходжень від регулюючих доходів, вона також може включати в себе фінансову допомогу в різних формах (дотації, субвенції, кошти фонду фінансової підтримки муніципальних утворень), кошти за взаємними розрахунками.
У БК РФ доходи муніципальних бюджетів поділяються на власні і регулюючі (ст. 60), податкові та неподаткові (Ст. 61, 62). p> До власних доходів бюджетів відносяться:
- податкові доходи, закріплені за відповідними бюджетами законодавством РФ;
- неподаткові доходи, передбачені в абз. 2 - 5 п. 4 ст. 41 БК РФ, а також інші неподаткові доходи;
- безоплатні перерахування (ст. 45 БК РФ). p> Регулюючі доходи бюджетів - це федеральні і регіональні податки і інші платежі, за якими встановлюються нормативи відрахувань (у відсотках) до місцевих бюджетів на черговий фінансовий рік, а також на довготривалій основі (не менше ніж на 3 роки) з різних видів таких доходів.
Податкові доходи бюджетів муніципальних утворень складають:
- ...
