нтами положень кодексу корпоративної поведінки та поданням ними консолідованої фінансової звітності відповідно до міжнародними стандартами;
створення системи ефективного поділу ризиків при організації торгівлі фінансовими активами та термінової торгівлі зазначеними активами шляхом встановлення нормативів для бірж і організацій, що здійснюють кліринг;
забезпечення справедливого ціноутворення шляхом встановлення рівного доступу учасників ринку та інвесторів до біржових торгів, а також запобігання монопольного положення окремих учасників ринку, зміни системи звіту по позабіржових угодам.
Для того щоб розширити можливості бірж і торговельних систем у цій галузі, необхідно ввести відповідні правові норми в законодавство Російської Федерації. p> Для стимулювання концентрації операцій з фінансовими активами інших країн на російських біржах необхідно створити правові основи для випуску та обігу російських депозитарних розписок на ці активи.
Для секторів, в яких доцільно створення торгових систем, державна політика повинна передбачати заходи щодо стимулювання формування інфраструктури організованого ринку. Так, для формування термінових бірж на товарному ринку можуть бути, наприклад, прийняті рішення про проведення державних закупівель виключно через ці біржі та визнання біржової котирування закупівельною ціною.
Введення принципів пруденційного нагляду за ризиками професійних учасників фінансового ринку
Необхідність створення системи пруденційного нагляду за ризиками професійних учасників фінансового ринку зумовлена ​​тим ступенем зрілості, якої досяг російський фінансовий ринок, і тим рівнем ризиків, які беруть на себе його основні учасники. Незважаючи на те що нормативними правовими актами Російської Федерації передбачені окремі пруденційні норми щодо учасників фінансового ринку, цілісна система пруденційного нагляду на фінансовому ринку сьогодні відсутня.
Ключовий завданням системи пруденційного нагляду на фінансових ринках є прогнозування та попередження ризиків як окремо взятих фінансових організацій, так і системних ризиків з метою забезпечення стійкості і надійності всього ринку в цілому. При цьому відносно окремих учасників фінансового ринку завдання регулюючого і контрольного органу полягає в оцінці ризику ліквідності, притаманного фінансової організації, для попередження можливих наслідків неплатоспроможності, а також у зменшенні операційного ризику шляхом введення ефективних процедур контролю операцій, що здійснюються на фінансовому ринку.
Введення системи пруденційного нагляду на фінансовому ринку також передбачає встановлення ефективних заходів впливу (як попереджувальних, так і примусових) наглядового органу на порушників пруденційних норм і стандартів. Ці заходи повинні, з одного боку, змусити учасників ринку дотримуватися пруденційні норми, з іншого, - бути для наглядового органу інструментом впливу на недобросовісні компанії.
У перспективі доцільно для всіх видів фінансових організацій (страхових організацій, професійних учасників ринку цінних паперів) встановити єдині принципи банкрутства, аналогічні принципам, встановленим для кредитних організацій.
Введення єдиних принципів банкрутства пов'язане з необхідністю уніфікації заходів, застосовуються для попередження неспроможності (банкрутства) фінансових організацій, і процедур, що використовуються при визнанні фінансової організації банкрутом. Одним із таких заходів може стати призначення тимчасової адміністрації, як це передбачено законодавством Російської Федерації про банкрутство кредитних організацій.
З метою оптимізації процедур пруденційного нагляду на фінансовому ринку необхідно відмовитися від роздільного ліцензування брокерської і дилерської діяльності.
2.2 Розвиток накопичувальних пенсійних систем та інститутів колективних інвестицій
У Російської Федерації накопичувальні пенсійні системи та інститути колективних інвестицій, що грають значиму роль на світовому фінансовому ринку, знаходяться лише на самому початку свого розвитку. Потрібен вжити заходів щодо підвищення ролі цих інститутів як для розширення спектру доступних механізмів, так і для вдосконалення механізмів інвестування, включаючи обов'язкове і добровільне пенсійне страхування.
Визнаючи наявність певної специфіки залучення фінансових ресурсів інвестиційними інститутами різних форм (керуючими компаніями, недержавними пенсійними фондами, страховими компаніями), необхідно виходити з того, що принципової різниці між діяльністю цих інститутів в області розміщення активів не існує. У той же час вимоги до розміщення акумульованих цими інститутами засобів, закріплені законодавчо, а також на рівні підзаконних нормативних правових актів, у тому числі відомчих, істотно різняться.
Для подолання неоднорідності норм, що регулюють діяльність інвестиційних інститутів різних форм, найважливішим стратегічним завданням у сфері регулюва...
