-технічним потенціалом з метою виробництва наукомісткої продукції на базі з'єднання радянських технологій і іноземного капіталу. Господарсько-правові пільги на території зон передбачалися лише до підприємств з іноземною участю і в межах, визначених що діяли в СРСР нормами регулювання іноземних інвестицій.
До початку 90-х років державна концепція вільних зон доповнилася безліччю регіональних ініціатив. Ці ініціативи отримали свій розвиток, як тільки в ході суверенізації союзних республік розгляд питання про створення зон було офіційно перенесено на республіканський рівень: в липні-вересні 1990 р. ЗС РРФСР прийняв пропозиції 11-ти регіональних рад народних депутатів про оголошення їх територій зонами вільного підприємництва. Зони засновувалися в містах Ленінграді, Виборзі, Находці, Калінінградської, Сахалінської і Читинської областях, в Алтайському краї, Кемеровській і Новгородській областях, м. Зеленограді, Єврейської автономної області [1,2]. У 1990-91 рр.. Рада Міністрів або Верховна Рада РРФСР затвердили по кожній зоні окреме положення, закріпляло її господарсько-правовий статус (наприклад, [4,5]). (Зауважимо при цьому, що в положеннях зони іменувалися "вільними економічними зонами ", а не" зонами вільного підприємництва ", як в вищезгаданих постановах про їх заснування.) Набір наданих зонам пільг був практично однаковим, а самі зони розглядались вже не тільки як зовнішньо-, а, швидше, як внутрішньо-феномен, покликаний створити противаги централізованій системі господарювання.
Хоча прийняті рішення сприяли притоку в зони іноземного капіталу (росло число спільних підприємств у Находці, Калінінграді, на Сахаліні), вони не були до кінця продумані ні з точки зору їх реалізації, ні за своїми наслідками.
перше, передбачувані масштаби зон, коли вони охоплювали не тільки невеликі території, але й великі області і цілі краї, були явно нереальними через необхідних колосальних капіталовкладень і проблем додержання на великих територіях особливих митних процедур.
друге, масова роздача зональних преференцій окремим територіальним утворенням без чітких на те критеріїв спровокувала хвилю самостійного виникнення нових зональних структур, коли та чи інша територія (місто, область, морський порт, центр науки або просто російська глибинка) оголошувала про прийняття нею відповідного статусу, лобіюючи його затвердження нагорі. Як зазначено в [23], керівництво Росії опинилося під масованим тиском: в 1991 р. близько 150 регіонів домагалися освіти на своїх територіях вільних зон. Така активність місцевої влади відбивала їх прагнення хоч якось боротися з кризовими процесами, відгородитися за допомогою статусу зони від маси різних проблем, що навалилися, як їм уявлялося, з центру.
Наприкінці 1991-початку 1992 рр.., Коли російське керівництво прийняло курс на широке відкриття економіки в цілях її стабілізації [6,7], вибіркова лібералізація підприємницького клімату на рівні окремих зональних територій під чому позбавля...
