ровинної бази країни та ін.)
1.4. Історія організації ВЕЗ в Україні
Процес створення вільних зон в нашій країні, розпочатий ще наприкінці 80-х років, може бути розділений, як зазначено у «³льні зони не вільні від кризиВ», на кілька етапів.
На першому етапі (кінець 80-х - 1990 р.) відбувалося зародження самої ідеї. З ініціативи уряду СРСР була розроблена так звана єдина державна концепція вільних зон. Вільні зони розглядалися як елемент державної зовнішньоекономічної політики і спосіб стимулювання міждержавних відносин СРСР з зарубіжними партнерами. За формою вони повинні були бути зонами спільного підприємництва, точніше, компактними територіями з високою концентрацією підприємств з іноземною участю. Передбачалося, що такі зони будуть створюватися в регіонах з розвиненим науково-технічним потенціалом з метою виробництва наукомісткої продукції на базі поєднання радянських технологій і іноземного капіталу. Господарсько-правові пільги на території зон передбачалися лише до підприємств з іноземною участю і в межах, визначених що діяли в СРСР нормами регулювання іноземних інвестицій.
До початку 90-х років державна концепція вільних зон доповнилася безліччю регіональних ініціатив. Ці ініціативи отримали свій розвиток, як тільки в ході суверенізації союзних республік розгляд питання про створення зон було офіційно перенесено на республіканський рівень: в липні-вересні 2000 р. ВР РСФСР прийняла пропозиції 11-ти регіональних рад народних депутатів про оголошення їх територій зонами вільного підприємництва. Зони засновувалися в містах Ленінграді, Виборзі, Находці, Калінінградської, Сахалінської і Читинської областях, в Алтайському краї, Кемеровській і Новгородській областях, м. Зеленограді, Єврейської автономної області. У 2000-2001 рр.. Рада Міністрів або Верховна Рада РРФСР затвердили по кожній зоні окреме положення, закріпляло її господарсько-правовий статус. (Зауважимо при цьому, що в положеннях зони іменувалися "вільними економічними зонами", а не "зонами вільного підприємництва ", як в вищезгаданих постановах про їх установі.) Набір наданих зонам пільг був практично однаковим, а самі зони розглядались вже не тільки як зовнішньо-, а, швидше, як внутрішньоекономічний феномен, покликаний створити противаги централізованій системі господарювання.
Хоча прийняті рішення сприяли притоку в зони іноземного капіталу (росло число спільних підприємств в Находці, Калінінграді, на Сахаліні), вони не були до кінця продумані ні з точки зору їх реалізації, ні за своїми наслідками.
перше, передбачені масштаби зон, коли вони охоплювали не тільки невеликі території, але і великі області й цілі краю, були явно нереальними через необхідних колосальних капіталовкладень і проблем додержання на великих територіях особливих митних процедур.
друге, масова роздача зональних преференцій окремим територіальним утворенням без чітких на те критеріїв спровокувала хвилю самост...
