ійного виникнення нових зональних структур, коли та чи інша територія (місто, область, морський порт, центр науки або просто російська глибинка) оголошувала про прийняття нею відповідного статусу, лобіюючи його затвердження нагорі. Керівництво Росії виявилося під масованим тиском: в 2001 р. близько 150 регіонів домагалися освіти на своїх територіях вільних зон. Така активність місцевої влади відбивала їх прагнення хоч якось боротися з кризовими процесами, відгородитися за допомогою статусу зони від маси різних проблем, що навалилися, як їм уявлялося, з центру.
Наприкінці 2001-початку 2002 рр.., коли російське керівництво прийняло курс на широке відкриття економіки в цілях її стабілізації, вибіркова лібералізація підприємницького клімату на рівні окремих зональних територій багато в чому позбавлялась свого сенсу. Прийняті в цей період в Російській Федерації нормативно-правові акти з регулювання зовнішньоекономічної діяльності не передбачали належних вилучень відповідно до зональних територіям. І хоча діяли зонах статусні положення формально ніхто не відміняв, податкові служби витлумачили їх як втратили силу, що фактично скасовувало значну частину раніше наданих зонам пільг.
Така невизначеність у законодавчо-правовому положенні ВЕЗ викликало занепокоєння іноземних інвесторів, що розцінили цю ситуацію як принциповий відхід уряду від лінії на створення зон. Це, а також прохання керівників зональних адміністрацій (офіційне звернення в федеральні органи влади навесні 2002 р.) гарантувати дію раніше введеної в зонах системи пільг сприяли виходу в червні 2002 р. указу Президента РФ від 4.06.2002 р, у якому було підтверджено дію колишніх зональних преференцій для іноземних підприємств і підприємств з іноземними інвестиціями, збережені окремі пільги в області зовнішньоекономічної діяльності для російських підприємств і навіть передбачені деякі загальні додаткові пільги, націлені на полегшення фінансування об'єктів інфраструктури в зонах (Надання для цих цілей бюджетних кредитів, направлення у спеціальні зональні фонди частини коштів від приватизації федеральної власності та ін.) Прийняття указу сприяло тому, що в окремих, найбільш "Просунутих" зонах (Знахідка, Калінінград) почалася практична розробка стратегії розвитку території і конкретних інвестиційних проектів по її облаштуванню.
Проте, до початку 2003 р. в уряді взяла гору лінія на ліквідацію "суперзон". Підготовлений проект Закону РФ "Про вільні економічні зони" передбачав формування переважно микрозон двох різновидів - вільних митних зон і зон експортного виробництва. В основу відбору зональних територій було покладено принцип поєднання їх вигідного географічного положення з мінімізацією витрат на їх інфраструктурне облаштування, що обгрунтовувалося необхідністю більш реалістичного підходу до масштабності зональних проектів.
На фактичне закриття раніше створених зон були спрямовані рішення, прийняті у червні 2003 р.: законодавче урізання наданих зонам ми...
