р. в зв'язку з завершенням В«холодної війниВ» [8] Росія і десять країн СНД приймаються в члени Ради Північноатлантичного співробітництва (РПАС). За короткий термін Росія і НАТО підписали рамковий документ програми В«Партнерство заради мируВ» (ПЗМ) і Індивідуальну програму в рамках ПЗМ. Політичний діалог почав активно розвиватися. Основна увага стало концентруватися на питаннях взаємодії з США у врегулюванні локальних конфліктних ситуацій, вже не пов'язаних з минулим радянсько-американським суперництвом, а також скорочення стратегічних ядерних арсеналів, запобігання розповсюдження ядерної зброї. [9] p> Однак НАТО продовжував тримати сувору дистанцію з Росією. В«Російський факторВ» у силу слабкою передбачуваності сприймався як джерело можливої вЂ‹вЂ‹небезпеки, що підтверджують виступу американського дипломата, посла США в Росії Т. Пікерінга [10], міністра оборони У. Коена [11], зі статей заступника держсекретаря США С. Телбота [12], колишнього помічника держсекретаря США Р. Холбрука [13] та інших представників військової і політичної еліти США.
27 травня 1997 в Парижі Росія підписала з альянсом Основоположний акт про взаєминах, співпрацю і безпеку з метою обмежити збиток від першої хвилі розширення НАТО [14]. Однак час, що минув після підписання Основоположного акту і до тимчасового розриву відносин Росії з цією організацією у зв'язку з подіями на Балканах весни-літа 1999 р. показало, що розрахунки експертів не виправдалися. p> Військова операція НАТО проти Югославії стала кращим підтвердженням того мінімального значення, яке надавалося в НАТО Основоположному акту: сам факт бомбардувань порушив ряд базових принципів взаємовідносин альянсу з Росією, закладених в Акті - таких, як В« відмова від застосування сили або загрози силою один проти одного або проти будь-якого іншого держави, його суверенітету, територіальної цілісності або політичної незалежності ... В» і В« запобігання конфліктів і врегулювання спорів мирними засобами ... " [15].
Важливо підкреслити, що хоча напад на СРЮ стало свого роду В«моментом істиниВ» для взаємин Росії і НАТО, криза була багато в чому підготовлений всім попереднім ходом їх розвитку. Російська дипломатія продемонструвала свою слабкість і недалекоглядність. Реагуючи, наприклад, на різке загострення збройного конфлікту в Косово між сербськими властями і албанськими сепаратистами з березня 1998 р., Росія підтримала прийняту 31 березня 1998 резолюцію Ради Безпеки ОOH (РБ ООН) № 1160 про введення ембарго на постачання зброї і військового спорядження в Союзну Республіку Югославію (СРЮ). Це завдало чималої фінансовий шкоди самій Росії, створило певні труднощі для Белграда, але аж ніяк не завадило сепаратистам як і раніше отримувати через кордон з Албанією зброю для своїх військових формувань з самих різних джерел, у тому числі і з деяких західних країн, формально підтримали ембарго ООН. Не менш дивною виглядала і підтримка Росією прийнятої РБ ООН 23 вересня 1998 ...
