пу складають міжбюджетні відносини федеративних держав. У вітчизняній літературі більшого поширення отримала типологізація систем бюджетного федералізму, запропонована А.М. Лавровим, розмежувати відомі країнові міжбюджетні відносини на п'ять принципово різних моделей побудови: радянську, китайську, американську, канадську і німецьку (див. таблицю 1).
За думку А.М. Лаврова, Росії, реформуючи свою модель бюджетного федералізму, слід вибирати між канадською і німецької моделями, адаптуючи окремі елементи американського досвіду і відмовляючись від неприйнятного китайського варіанту.
Таблиця. Типологія міжбюджетних відносин
Модель
Зміст міжбюджетних відносин
радянська
Модель, що існувала в партійно-адміністративному державі (в даний час являє історичний інтерес) Вищі органи влади стверджували нижчестоящі бюджети, в результаті виходив державний бюджет СРСР.
Витрати розписувалися зверху низу, змінити що-небудь на місцях було не можна. Кожному бюджету приписувалися доходи, що покривають затверджені потреби. Нормативи відрахувань від податків до бюджетів територій були індивідуальними. Якщо комусь не вистачало зібраних податків, то з вищого бюджету надходила індивідуальна дотація. Ні про яку бюджетної самостійності регіональних і місцевої влади не могло бути й мови. Ефективність міжбюджетних відносин була низькою - ні у кого не було стимулів до збільшення доходів та раціоналізації витрат, постійно наростала навантаження на бюджет самого високого рівня, який рано чи пізно рушився. Соціальна справедливість ніяк не забезпечує.
китайська
Варіант радянської моделі з елементами "одноканальної" системи Податки збираються регіональними владою, центр визначає (частково за формулами, але в основному по домовленістю), кому скільки залишити. Практикуються завдання з перерахування податкових платежів до центрального бюджету. У справи провінцій, справляються з завданням, ніхто особливо не втручається.
У принципі така модель сумісна з економічним зростанням в найбільш розвинених або отримали привілеї регіонах. Однак стимулів для раціонального використання бюджетних коштів немає (корупція, кумівство, зрощування держапарату з бізнесом, торг навколо бюджетних ресурсів). Соціальна справедливість не забезпечується (Перерозподіл між провінціями незначне). /Td>
американська
Класичний бюджетний федералізм Федерація, штати і муніципалітети мають власні "Непересічні" податки і навіть автономні податкові служби. Відрахування від федеральних податків до бюджетів штатів відсутні. Скільки зібрав - все твоє, ніхто не відбере. Хочеш жити краще-підвищуй ставки, вводь нові податки або випускай облігації, але грошей з центру не проси. Фін...
