системі. До головних їх недоліків відносять надлишкову самостійність, яка може призвести до порушення єдності держави внаслідок зміцнення позицій ряду регіональних лідерів; прагнення найбільш дохідних регіонів до економічної самостійності та ізоляції, високу ймовірність втрати контролю центральної влади над бюджетно-податкової діяльністю регіональних органів влади.
Децентралізовані конкурентні моделі, що сприяють економічному зростанню, пов'язані з високим ступенем децентралізації та фінансової самостійності регіональних влад. Вони вимагають високого рівня розвитку національної економіки, відносно невеликій території і наявності більш- менш рівномірно розвинених регіонів. Концепція конкурентного бюджетного федералізму передбачає наявність в країні унікальної системи правил відносин між органами влади по горизонталі й вертикалі на противагу статичної системі розподілу повноважень та оподаткування. Теорія конкурентного бюджетного федералізму виходить з можливості формування альтернативних конкурентних моделей розвитку регіонів. При цьому одні моделі можуть грунтуватися на вирішенні конфліктів та пошуку компромісів, інші - на використанні фактичних руйнівних конкурентних стратегій на місцевому рівні. На думку ідеологів децентралізованого конкурентного бюджетного федералізму, втручання центральних властей може бути як конструктивним, так і деструктивним, однак однобоке посилення центральної влади може сприяти поглибленню конфлікту всередині системи федеративних відносин.
Змішані (кооперативні) моделі являють собою певний симбіоз елементів централізованих і децентралізованих моделей. Вони припускають тісну співпрацю регіональних та центральних державних органів влади у процесі активізації механізму бюджетного вирівнювання територій, підвищену відповідальність федерального центру за стан регіональних державних фінансів, за створення умов для соціально-економічного розвитку регіонів, що призводить до посилення контролю з боку центру і деякого обмеження самостійності регіональних влад. Для цих моделей міжбюджетних відносин характерна значна роль міжбюджетних трансфертів з вищестоящих бюджетів нижчестоящим для бюджетного вирівнювання регіонів.
Кооперативні моделі, орієнтовані на бюджетне вирівнювання регіональних диспропорцій (територіальну справедливість), увазі активне скоординована співпраця центру і суб'єктів у рамках федеративної держави у здійсненні великих соціально-економічних програм. Вони характеризуються централізованої політикою вирівнювання диспропорцій у розвитку різних регіонів при значній участі центральних влади, широким залученням регіональних влад до перерозподілу національного доходу, забезпечення макроекономічної стабільності, а також більшою роллю регіонів у розподілі податкових доходів, активним горизонтальним бюджетним вирівнюванням, в основному, за рахунок загальних трансфертів.
2 Типологія міжбюджетних відносин
У системі міжбюджетних відносин особливу гру...
