ади в федеративної країні при розмежуванні предметів ведення федерального центру та окремих суб'єктів Федерації;
В· принцип поєднання єдиноначальності та колегіальності, що дозволяє з'єднати колективне обговорення з оперативним прийняттям рішення начальником;
В· принцип поділу влади, відповідно до якого розрізняють законодавчу, виконавчу і судову владу; він створює баланс влади, їх контроль (стримування) і виключає зловживання владою. br/>
2.Організаціонно СТРУКТУРА АПАРАТУ державної влади
В
2.1.Сістемное єдність державно влади та поділ влади
В
Державна влада єдина в тому сенсі, що вона здійснюється державним апаратом у цілому (інституціональним елементом держави) і що не існує декількох конкуруючих В«державних владВ». Зокрема, в цьому полягає державний суверенітет. Але, по-перше, єдину державну владу здійснюють законодавчі, виконавчі та судові органи. По-друге, по міру історичного розвитку державності і права формується певний принцип взаємовідносин і кооперації цих органів, який називається поділом влади. Поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову гілки (поділ влади В«по горизонталіВ») - це не роздроблення єдиної влади, а принцип будови інституційного елемента держави, структурно-функціональна характеристика організації, або механізму, державної влади.
Єдину державну владу здійснює державний апарат, який являє собою систему державних органів. У рамках цієї системи розрізняються три підсистеми (три відносно самостійні і взаємодіючі системи), що утворюють законодавчу, виконавчу і судову гілки апарату державної влади як цілого. В основі такого структурної будови апарату держави лежить функціональна диференційованість державної влади [1]. Зазвичай її пояснюють як поділ праці з державного управління. Мається на увазі, що державна влада функціонально призначена для законотворчості, виконання законів (примусу до дотримання законів) і відправлення правосуддя. Раціональна організація і поділ праці за державному управлінню породжують державні органи, які мають різною компетенцією: є органи, які встановлюють загальнообов'язкові норми, органи, які керують у відповідності з цими нормами, і органи, які в Відповідно до цих норм вирішують спори про право.
Можна підкреслити, що теоретична конструкція поділу праці за державним управлінню пояснює лише наявність законодавчих, виконавчих і судових органів. Причому з цієї конструкції зовсім не випливає поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову гілки, не випливає розмежування законодавчих, виконавчих і судових повноважень. Наприклад, ця конструкція допускає, що орган виконавчий, керуючий відповідно до загальнообов'язковими нормами, одночасно сам може видавати загальнообов'язкові нормативні акти. Ця конструкція не заперечує і такий розподіл праці по державного управління, ...
