при якому один і той же орган встановлює і виконує закони, наприклад, може прийняти закон по будь-якого питання індивідуального характеру.
У будь-якому більш- менш розвиненій державі в структурі державного апарату розрізняються законодавчі, виконавчі та судові органи. Але наявність цих органів ще не говорить про поділ влади. Так, в абсолютній монархії є законодавець (сам монарх, при якому може бути законодавчим орган), виконавчі органи (Уряд чи міністри, адміністративні органи) і суди. Але тут немає поділу влади, всі державні органи замикаються на фігуру монарха. Абсолютний монарх не тільки законодавець, але і глава виконавчої влади і верховний суддя.
У структурі деспотичної організації влади теж є владні інститути, породжені поділом праці з управління. Наприклад, у радянській тоталітарній системі були органи, реально брали загальнообов'язкові рішення, і органи, відповідальні за виконання цих рішень, був номінальний законодавець, були формально розділені суд і прокуратура. Але, зрозуміло, влада тотальна виключає яке б то не було поділ влади або розмежування повноважень.
Поділ влади - це не будь-який поділ праці з державного управління, а таке, яке забезпечує свободу суб'єктів державно-правового спілкування. Це такий принцип організаційної структури державного апарату, який досягається в історично розвинених державних формах і створює інституційні гарантії свободи, безпеки і власності.
2.2.Конепція єдиної державної влади, яка заперечує поділ влади
В
Для диктаторських режимів Нового часу, особливо для тоталітарних диктатур XX в., характерна ідеологія, яка заперечує саму можливість поділу влади. З цієї ідеології влада належить одному колективному суб'єкту - нації, народу, політично панівному класу, В«трудящимВ» і т.п., і цей суб'єкт її ні з ким не ділить (соціальне єдність влади). Від імені цього суб'єкта, наприклад народу, влада здійснюється ієрархічною системою органів, в рамках якої може бути тільки розподіл праці, але не розмежування компетенції (організаційне єдність влади). Мається на увазі, що в єдиній ієрархічній системі є вищий владний орган, що отримує свої повноваження як би безпосередньо від народу, а всі інші органи отримують свої повноваження від цього вищого органу, підзвітні йому і підконтрольні. Отже, цей вищий орган прямо або побічно визначає діяльність всіх інших органів, може втручатися в їх компетенцію1. За змістом цієї концепції влада є не тільки єдиною в її соціальній сутності, а й неподільної в її організаційній формі.
Концепція системи Рад претендує на радикальний демократизм. Вона відкидає поділ влади як таку структурну організацію державної влади, при якій державні органи не можуть втручатися в компетенцію один одного, отже, органи, що обираються народом, не всевладний і не можуть контролювати інші державні органи. Насправді це антидемократична, авторитарна концепція, що виправдує зосередження влади в одному орган...
