ся на поєднанні пайової участі всіх рівнів в основних податкових надходженнях і субсидування нижчих рівнів вищестоящими (насамперед з боку федерального рівня). На практиці такий розподіл стало об'єктом гострої боротьби, дається взнаки зокрема, в прагненні обмежити владу центру при визначенні часток участі в податкових надходженнях, вирвати пільги для одних суб'єктів Федерації за рахунок інших, у незадовільному покритті соціальних та інших потреб багатьох суб'єктів Федерації при розподілі центром податкових надходжень. Разом узяті, ці протиріччя помітно дестабілізують весь бюджетний процес.
Третій показник - дані про структуру оподаткування. Для Росії вони виглядають наступним чином:
індивідуальний прибутковий податок 7,8%
податки на прибуток 31,3%
внески на соціальне страхування 22,4%
податки на споживання 21,1%
акцизи 3,9%
інші податки 14,0%
Сформована в Росії система оподаткування різко, якщо не принципово, відрізняється від прийнятої в західних країнах. Найбільш разюче це відмінність проявляється в набагато більшому питомій вазі податкових надходжень, вилучень з прибутку підприємництва та такого податку на споживання, як ПДВ. У той же час в Росії вкрай невелика частка індивідуального прибуткового податку. p> Податки як фактор розвитку єдиного загальноросійського ринку.
Розвиток єдиного ринку в будь-якій країні об'єктивно потребує єдиної системі податкового законодавства. Відсутність системності та єдності оподаткування може не тільки утруднити становлення російської ринкової економіки, але і привести до руйнування єдиного ринкового простору, податковим та бюджетним асиметрії, зонам втечі капіталів. Деякі ознаки таких протиріч існують в сучасної російської дійсності.
Єдність податкового законодавства в принципі може бути забезпечено і без формального наявності Податкового кодексу. Досвід Росії 1992-1995 рр.. підтверджує це: на основі федеральних (республіканських) законів про податки, знаходяться в єдиній зв'язці - податок на прибуток, податок на додану вартість, акцизи та ін, забезпечувалося єдине податкове поле, за винятком деяких суб'єктів Федерації (Якутія, Татарстан, Башкортостан), які політичними засобами домоглися деяких істотних преференцій, у тому числі і через розділ продукції (алмазів, нафти).
Тому дуже важливо, щоб були реалізовані на практиці положення, що містяться в законі про федеральний бюджет на 1996 рік: "Не підлягають застосуванню податкові пільги, надані актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, а також договори з Урядом Російської Федерації, встановлюють особливий порядок застосування діючих законодавчих норм і суперечать єдиному підходу у фінансово-бюджетних взаєминах федерального бюджету з бюджетами суб'єктів Російської Федерації (стаття 30) ".
Податкова асиметрія - це проблема загальної федеративної та бюджетної політики, схвалюваної або не сх...
