адати в тимчасові накази, посилаю з адміністративними завданнями в міста, в полки і посольства. Саме різке зростання з 70-х рр.. XVII в. цієї служилої групи, яка заповнила розростаються московські накази і охопила своєю діяльністю всю країну, і послужило базою для формування державного апарату Російської абсолютної монархії, основні риси якої проступають вже в останні десятиліття століття. p> Істотні зміни відбуваються і в галузі місцевого управління, хоча воно у своєму розвитку продовжує відставати від центрального. Найбільш важливим було різке зростання з середини століття кількості наказових хат, що було результатом того, що відбувалося в цей час розширення і зміцнення державних кордонів, опорними пунктами яких стали новозбудовані міста-фортеці. До кінця століття кількість міських поселень перевищила 300, і в більшості нових виникало воєводське управління з хатами при ньому. Завершується остаточне становлення місцевих установ. До середини 70-х рр.. повсюдно стверджується термін "наказовому хата ", хоча продовжує існувати і стара назва" з'їжджаючи ". Реорганізація збройних сил з перенесенням центру ваги на постійні військові з'єднання на місцях призвела до створення військових округів-розрядів, територіально перевищували рамки колишніх повітів. У центрах утворилися розряди, тобто проміжна ланка управління, тому розрядний центр перетворився і в адміністративний центр для ряду підпорядкованих йому міст з повітами. Ці установи поступово почали називатися "розрядними хатами". Виділення розрядних хат і наказових палат створювало установи проміжного типу, предвосхищавшие майбутні губернські канцелярії XVIII в. Як і в наказах, у місцевих установах у цілому відбувається помітне збільшення штатів. p> З введенням воєводств на земське управління впала нова тяжка повинність - годування воєвод і наказових людей, дяків і піддячих; цей витрата чи не всього більше виснажував "земську коробку". Земський староста вів видаткову книгу, в яку записував все, на що витрачалися мирські гроші для звіту радне людям. Ці книги старост наочно показують, що означало в XVII ст. годувати воєводу. День у день туди записувалося, що витрачали на воєводу і його наказових людей. Староста носив на воєводський двір все потрібне для домашнього та канцелярського, побуту воєводи: м'ясо, рибу, пироги, свічки, папір, чорнило. У свята або у іменини він ходив вітати воєводу і приносив подарунки, калачі або гроші "в папірці", як йому самому, так і його дружині, дітям, наказним людям, дворовим слугам, приживалкою, навіть юродивому, яке проживало у воєводи. Ці видаткові книги всього краще пояснюють значення земського самоврядування при воєводах. Староста земський зі своїми целовальниками - лише слухняні знаряддя наказовій адміністрації; на них покладена вся чорна адміністративна робота, в якій не хотів бруднити рук воєвода з дяком і Подьячий. Земство вело свої справи під наглядом і за вказівками воєводи; земський староста вічно на посилках у воєводи і лише з...
