давстві кардинально змінюють не тільки підходи до управлінню всіма сферами життя муніципального освіти, але й дозволяють (Слідуючи не В«державним інтересамВ», а В«історичним та іншими місцевими традиціямиВ») повніше враховувати місцеві особливості і, відповідно, найбільш ефективно їх використовувати. При цьому слід зазначити, що використовувати специфіку місцевості керівництво відповідної території буде в інтересах (на основі нового законодавства) місцевого співтовариства і самого муніципального освіти. А це, у свою чергу, має сприяти економічному зростанню на місцях.
1.2 Організація влади на місцях
Відповідно до федеральним законом В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російської Федерації В», органи місцевого самоврядування - цеВ« виборні та інші органи, наділені повноваженнями на вирішення питань місцевого значення і не входять у систему органів державної влади В»[12]. Крім того, стаття 14 пункт 5 закону говорить, що В«здійснення місцевого самоврядування органами державної влади та державними посадовими особами не допускається В»[13]. Тобто законом мається на увазі автономія органів місцевого самоврядування у вирішенні питань забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти.
Основу організації влади на місцях становлять виборні представницькі органи і виборні посадові особи місцевого самоврядування. Виборний представницький орган місцевого самоврядування за пропозицією адміністрації стверджує місцевий бюджет, вводить або скасовує місцеві податки і збори, а також приймає положення (Статут) про місцеве самоврядування, контролює діяльність глави місцевого самоврядування. Решта повноваження, передбачені законом, реалізує місцева адміністрація. Глава адміністрації має право виносити на референдум проект положення (статуту) про місцеве самоврядування, головувати на засіданнях представницького органу; В«через утворені ними органи місцевого самоврядування управляє муніципальним господарством, розпоряджається майном і об'єктами муніципальної власності розробляє місцевий бюджет, забезпечує його виконання В»[14]; може бути членом представницького органу місцевого самоврядування. Також голова адміністрації муніципального освіти (або інше виборне посадова особа місцевого самоврядування) підзвітний населенню безпосередньо і представницькому органу місцевого самоврядування (у відповідно до статуту муніципального освіти).
Дане положення свідчить про згадуваному вище переважання виконавчої гілки влади на місцях. Це підтверджується тим, що адміністрація муніципального освіти в особі свого голови В«управляє муніципальним господарством, розпоряджається майном та об'єктами муніципальної власності В». Тобто концентрує в своїх руках економічні важелі управління муніципальним освітою, які є найбільш важливими, адже в основі будь-якого управлінського рішення з точки зору теорії управління лежать ресурси, особливо фінансові.
Крім виборних представниць...
