ьності, організації чи колективу, самостійно здійснюване їх членами через виборні органи або безпосередньо (за допомогою зборів, референдумів та тощо) В»[6]. Але в той же час тут ми зустрічаємо таке визначення поняття В«місцеве самоврядуванняВ». По-перше, воно розглядається як В«один з видів державного управління на місцях В», а вже потім говориться, що при цьомуВ« населення адміністративно-територіальної одиниці самостійно управляє місцевими справами (Через виборні органи або безпосередньо) в межах прав, встановлених державою В». Дійсно, в СРСР як такого місцевого самоврядування в сучасному розумінні, тобто самостійного, не було: воно було в системі суворої управлінської вертикалі державного управління. Звідси і визначення в Киеве, відмінне від зустрічаються в багатьох інших джерелах, на які сьогодні доцільно спиратися. Наприклад, в Конституції Російської Федерації (ст. 130) говориться, що місцеве самоврядування В«забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення В»[7].
Відповідно до Європейською хартією місцевого самоврядування В«під місцевим самоврядуванням розуміється право і спроможність органів місцевого самоврядування регламентувати значну частину державних справ і керувати нею, діючи в рамках закону, під свою відповідальність і в інтересах місцевого населення В»[8] (Ст.3). Європейська хартія місцевого самоврядування не диференціює питань ведення на питання місцевого значення та державні справи. Швидше хартією визначається, що питання місцевого значення є частиною В«державних справ В». У цьому особливість поняття місцевого самоврядування, що дається в сьогоденні документі. Відзначимо також, що Європейська хартія місцевого самоврядування В«в свого часу послужила орієнтиром формування національного законодавства у цій сфері, включаючи і проблеми юридичного захисту місцевого самоврядування В»[9].
У сучасній же літературі місцеве самоврядування трактується В«як процес управління низовими територіальними общинами жителів, заснований на наступних принципах: розумне поєднання представницьких інститутів і інститутів безпосередньої демократії; надання всім суб'єктам територіальних співтовариств жителів широких можливостей за заявою, відстоювання та проведення в життя власних інтересів; політико-правова прихильність органів місцевого самоврядування до корінним запитам жителів В». [10] p> В«Місцевий самоврядування в Російській Федерації - визнається і гарантується Конституцією Російської Федерації самостійна і під свою відповідальність діяльність населення за рішенням безпосередньо або через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій В». [11] Таким чином:
1. У новому законодавстві йдеться про самостійність діяльності місцевої влади;
2. В основу цієї діяльності лягають не "державні інтересиВ» (крім інтересів громадян), а В«Історичні та інші місцеві традиціїВ». p> Очевидно, що такі зміни в законо...
