ких органів і виборних посадових осіб місцевого самоврядування законом В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»передбачається наявністьВ« інших В»органів та посадових осіб місцевого самоврядування (ст. 17). Вони можуть бути передбачені статутом муніципального освіти, на основі якого включаються в систему місцевої влади даного територіального утворення. Ця ж стаття закону забороняє освіта В«ІншихВ» органів і призначення В«іншихВ» посадових осіб органами державної влади та державними посадовими особами. Відзначимо, що дані органи та посадові особи можуть вводитися для управління матеріальними ресурсами відповідній території та управління муніципальним освітою за допомогою цих ресурсів. Так як ініціатива розробки положення (статуту) муніципального освіти належить виконавчої гілки місцевої влади, а також у питаннях створення В«іншихВ» органів і введення В«іншихВ» посадових осіб місцевого самоврядування місцеві влади самостійні і не залежать від державної, то на обличчя їх перевага у використанні так званого В«адміністративного ресурсу В».
Таким чином, очевидний ухил у розподілі повноважень серед різних гілок влади на місцевому рівні у бік виконавчих органів місцевого самоврядування (з погляду законодавства).
1.3 Відповідальність місцевого самоврядування
В«Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони В»(Конституція України, ст. 15) [15]. Дана конституційна норма є основою юридичної відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування. В«Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність перед населенням муніципального освіти, державою, фізичними та юридичними особами в відповідно до закону В»(ст. 47) [16].
1.3.1 Відповідальність перед населенням
«³дповідальність перед населенням муніципального освіти по суті є політико-юридичної відповідальністю обраних осіб перед виборцями і реалізується шляхом їх відкликання в результаті втрати довіри В»[17]. Під підставами ж В«втрати довіриВ» різні джерела розуміють від скоєння кримінального злочину до відмови від прийому громадян.
Стаття 48 закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» свідчить, «³дповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням настає в результаті втрати довіри. Порядок і умови відповідальності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування в результаті довіри визначаються статутами муніципальних утворень В»[18]. Тобто питання відповідальності органів (посадових осіб) місцевого самоврядування перед населенням (в тому числі відгук депутата відповідного представницького органу) федеральним законодавством практично не регулюються.
Слід заз...
