ї Конгресу муніципальних утворень Російської Федерації. Голова Комітету з питань місцевого самоврядування Володимир Мокрий зазначив, що В«органи місцевого самоврядування входять в систему публічної влади В»[12]. А також Велика Радянська Енциклопедія серед основних ознак самоврядування називає В«приналежність публічної влади населенню або виборцям відповідній території, членам громадської організації, колективу В»[13]. Вищенаведене свідчить про те, що поняття В«місцеве самоврядуванняВ» та В«публічна владаВ» не просто близькі, а й взаємопов'язані і - більше того - В«місцеве самоврядуванняВ» невід'ємне від В«політичної владиВ».
1.2 Становлення місцевого самоврядування
Місцевий самоврядування в Росії має давню історію. Земські установи існували з середини XIX століття. У їх віданні були управління майном, капіталами, грошовими зборами і благодійними закладами земств, пристрій і утримання земських будівель, шляхів сполучення, забезпечення продовольством, розвиток місцевої торгівлі і промисловості, піклування народного освіти та охорони здоров'я, військове і цивільне управління. "Земським становищем "(1864 р.) земська і міська влада була відділена від державної.
Це в царській Росії. А в радянський період нашої історії настільки явною автономії влади на місцях не було. Як вже було сказано вище, в Союзі РСР владу в містах, районах міст та інших населених пунктах була частиною державної влади. Стаття 1 закону Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки "Про міському, районному у місті Раді депутатів трудящих РРФСР В»говорить, щоВ« міський, районний у місті Рада народних депутатів як орган державної влади у місті, міському районі вирішує всі питання місцевого значення, виходячи з загальнодержавних інтересів та інтересів громадян, які проживають на території Ради В»[14]. Відзначимо також, що В«Ради робітничих і солдатських депутатів, що народилися в ході Лютневої революції, були виборними органами трудящих мас В»[15]. Тобто вони спочатку були своєрідними органами публічної влади на місцях. Це особливо відповідає марксистсько-ленінським визначенням публічної влади як В«політичної влади панівного класу В»[16]. Особливість Рад народних депутатів у даному випадку полягала в тому, що керувалися вони у своїй діяльності крім законів, що діють на території СРСР, В«постановами та іншими актами Верховної Ради СРСР і Верховної Ради РРФСР, указами та постановами Президії Верховної Ради СРСР і Президії Верховної Ради РРФСР, постановами і розпорядженнями Ради Міністрів СРСР і Ради Міністрів РРФСР, рішеннями вищестоящих Рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів В»(Закон РРФСР від 29 липня 1971 року В«Про міський, районний у місті Раді депутатів трудящих РРФСРВ», ст. 3) [17]. p> Таким чином, стаття 3 вище згаданого закону підтверджує, що Ради народних депутатів місцевого рівня були частиною системи державних органів управління країною.
Сьогодні підходи до визначення і реалізації міс...
