Міністерство освіти Російської Федерації
Поморський державний університет
ім. М.В. Ломоносова
Факультет управління
Курсова робота
з основ муніципального управління
Тема: "Місцеве самоврядування як форма місцевої публічної влади "
В
Виконав студент 4 курсу, відділення державне і муніципальне управління
Бусин Олексій Михайлович
Керівник
Константинов
Олександр Сергійович
кандидат історичних наук, доцент
Архангельськ 2003
В
Зміст
Введення. 3
1 Місцеве самоврядування як форма місцевої публічної влади. 6
1.1 Основнi поняття. 6
1.2 Становлення місцевого самоврядування. 8
1.3 Організація влади на місцях. 11
1.4 Відповідальність місцевого самоврядування. 13
1.4.1 Відповідальність перед населенням. 14
1.4.2 Відповідальність перед державою. 15
1.4.2 Відповідальність перед фізичними та юридичними особами. 16
2 Місцеве самоврядування в Архангельської області. 17
2.1 Стан місцевого самоврядування в області. 17
2.2 Організація місцевої влади в м. Архангельську. 19
2.2.1 Основні положення та питання ведення. 20
2.2.2 Фінансово-економічна основа місцевого самоврядування. 22
2.2.3 Органи та посадові особи місцевого самоврядування. 23
2.2.4 Відповідальність місцевого самоврядування. 26
2.3 В«ПлюсиВ» і В«мінусиВ» місцевого самоврядування. 28
2.4 Шляхи вирішення існуючих проблем. 29
Висновок. 30
Список використаної літератури .. 32
В В Введення
В«У Російській Федерації визнається і гарантується місцеве самоврядування В»(Конституція РФ, ст. 12) [1]. У цій статті також говориться, що місцеве самоврядування не є частиною системи державної влади і В«в межах своїх повноваженьВ» самостійно.
Таким чином, видно, що місцеве самоврядування в Російській Федерації досить цікаво в якості об'єкта вивчення через те, що є цілком самостійною сферою. До того ж сучасне самоврядування в Росії знаходиться на стадії становлення. І цей процес йшов протягом, щонайменше, десяти років досить динамічно і триває сьогодні.
Предметом даної курсової роботи є місцеве самоврядування як інститут публічної влади на місцях, його організація і функціонування.
Незважаючи на десятирічний термін дії Конституції Російської Федерації тема становлення місцевого самоврядування не втратила своєї актуальності. Про це з року в рік у своїх посланнях Федеральним Зборам Російської Федерації говорить Президент Російської Федерації. У посланні 2002 Президент Росії В.В. Путін підкреслює, що "протягом тривалого часу федеральна влада практично не приділяють уваги проблемам місцевого самоврядування "[2]. Розгляд питань місцевого самоврядування актуально сьогодні також у світлі планованої реформи місцевого самоврядування. Для організації місцевого самоврядування повинні бути В«єдині правила, оскільки Росія - єдина країна В»[3], зазначив Президент. Разом з тим, глава держави підкреслив, що В«має бути враховано В«все різноманіттяВ» регіонів і територій В»[4]. Розпочати реформу передбачається 1 січня 2006, В«а за умови напруженої роботи на місцях - можливо, вже в 2005 році В»[5]. До того ж, як заявляє РІА В«НовиниВ», В«Володимир Путін вважає, що реалізація закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування повинна бути розпочата в 2005 році В»[6].
При розгляді актуальності теми даної курсової роботи не можна не звернути увагу на конституційними правами громадян на здійснення місцевого самоврядування [7]:
1. право здійснювати місцеве самоврядування шляхом прямого волевиявлення і через обрані ними органи (ст. 3, 32, 130);
2. право брати участь у референдумах, обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування (ст. 32);
3. право самостійно визначати структуру органів місцевого самоврядування (ст. 131);
4. право на участь у вирішенні питань про зміну кордонів муніципальних утворень (ст. 131);
5. право володіти, користуватися і розпоряджатися муніципальної власністю (ст. 130).
Тобто тут ми бачимо досить широкий спектр конституційних прав громадян Російської Федерації, які служать основою для законодавства в даній сфері. Це особливо показово в рамках заявленого постперебудовного реформаторами курсу до демократичного державі і громадянському суспільству.
Одним із завдань даної роботи є показати, які ж гарантії і відповідальність з боку органів та посадових осіб місцевого самоврядування існують щодо, в тому зокрема, й населення муніципального освіти.
Також серед завдань курсової роботи можна виділити наступні:
