цевого самоврядування дещо змінилися. В«Місцевий самоврядування в Російській Федерації - визнається і гарантується Конституцією Російської Федерації самостійна і під свою відповідальність діяльність населення за рішенням безпосередньо або через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій В»(ФЗВ« Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»№ 154-ФЗ від 28 серпня 1995р., ст. 2) [18]. Таким чином, тут простежуються наступні відмінності від принципів радянського законодавства у питанні визначення влади на місцях:
1. У новому законодавстві йдеться про самостійність діяльності місцевої влади;
2. В основу цієї діяльності лягають не "державні інтересиВ» (крім інтересів громадян), але В«Історичні та інші місцеві традиціїВ». p> Очевидно, що такі зміни в законодавстві кардинально змінюють не просто підходи до управлінню всіма сферами життя муніципального освіти, але й дозволяють (Керуючись в першу чергу не В«державними інтересамиВ», а В«Історичними та іншими місцевими традиціямиВ») найбільш повно враховувати місцеві особливості і, відповідно, найбільш ефективно їх використовувати. При цьому не можна не відзначити, що використовувати специфіку місцевості керівництво відповідної території буде в інтересах (на основі нового законодавства) місцевого співтовариства і самого муніципального освіти. А це, у свою чергу, повинно сприяти економічному зростанню на місцях.
В.С. Вобленко в навчальному посібнику В«Основи місцевого самоврядуванняВ» виділяє чотири етапи становлення самоврядування в Росії 90-х років. Виходячи з основного змісту подій розглянутого періоду, за Вобленко, можна виділити наступні етапи:
1. В«Юридичне визнання самоврядування та його специфічної ролі в державі з багатоукладної економікою В»[19],
2. В«Політичне визнання самоврядування та початок формування його економічних передумов В»[20],
3. В«Реформа представницької влади місць і суб'єктів Федерації В»[21], боротьба центру і місць за економічну самостійність,
4. В«Місцеві органи влади перейшли до економічної роботі з формування власного муніципального господарства В»[22].
При описі даних етапів Вобленко вказує на те, що Б.М. Єльцин був серед небагатьох, хто зміг вчасно помітити прагнення влади на місцях до більшої самостійності. Мабуть, завдяки позиції центральної влади, що заохочує таке прагнення, сформувалася існуюча сьогодні цілком самостійна система місцевого самоврядування. Проте, не можна не вказати на наступний суттєвий аспект знову сформованої системи самоврядування. Президентська сторона, відзначає Вобленко С.В., прагнула побудувати (на всіх рівнях влади) систему В«З монопольною роллю виконавчої гілкиВ» [23]. Таке ж переважання виконавчої гілки влади не оминуло і місцевий рівень.
1.3 Організація влади на місцях
У відповідності зі статтею 1 федер...
