авий і тип федеративних відносин, пов'язаних з етнічними сегментами, хоча б тому, що обидва типи федеративних відносин можуть застосовуватися в одній державі й тому, що етнічні сегменти мають свою регіональну прив'язку, нехай не завжди чітко виражену.
У балансі відносин "центр - регіони" федералізм передбачає якісно вищий рівень регіональної автономії та самоврядування у порівнянні з іншими державами. Для федеративної держави характерні більш розвинені форми регіонального участі, регіональна політика носить компромісний характер, і непрямі методи регіонального управління використовуються центром частіше, ніж прямі. Д. Елейзер визначає федералізм у вузькому сенсі як взаємини між управлінськими рівнями (зрозуміло, мова йде про особливі форми цих відносин). Федералізм в широкому сенсі він розуміє як поєднання самоврядування та дольової правління (power sharing) 24 через конституційне співучасть у владі на основі децентралізації [Елейзер, 1995, с. 106]. p> Слід помітити, що федералізм не є єдиною формою забезпечення регіонального самоврядування. Відома і широко поширена інша форма - місцеве самоврядування на рівні локальних (тобто субрегіональних, більш дрібних) співтовариств. Регіональне та місцеве самоврядування зазвичай існують одночасно, в рамках однієї національної територіально-політичної системи, але на різних територіальних рівнях. Також не слід вважати, що в унітарній державі не забезпечується баланс відносин "центр - регіони" і відсутні будь-які прояви "лібералізму по вертикалі". Нерідко для забезпечення балансу в конкретному і цілком демократичній державі виявляється досить розвиненого місцевого самоврядування, якщо регіональні спільноти та інтереси виражені слабо.
Федералізм передбачає визнання необхідності самоврядування на першому субнаціональному рівні. Зазвичай це відбувається в умовах регіональної емансипації або в результаті необхідності об'єднання досить самостійних політ. В інших випадках і інших країнах це можуть вважати зайвим і навіть шкідливим для цілісності держави та її інтегрального розвитку. Тоді баланс забезпечується іншими способами (наприклад, через місцеве самоврядування ня), або регіональна політична емансипація ефективно пригнічується (у тому числі силовими методами). Таке розуміння Федера/шзма тісно пов'язане з ідеологією територіально-державного будівництва, яка може визнавати чи не визнавати федералізм в якості ефективної моделі для даної держави і на даному історичному етапі. Приклад США показує, що можливе перетворення федералізму в елемент національної ідеології.
Слід підкреслити, що політична регіоналістика практично не розглядає такий приклад об'єднання держав, як конфедерація. За визначенням конфедерація являє собою союз незалежних держав, тобто не є єдиною державою. Для конфедерації характерно верховенство законів, прийнятих територіями, в той час як повноваження центру обмежені. Якщо в федерації існує за...
