"наш низький народ ніяких благородних почуттів ще не має ". Сумароков прагне спростувати "уявне природне право, що всі люди рівні ". Різні виховання і просвітництво обумовлюють нерівність людей; "так і нічого на світі рівного ні". Загальне благоденство, міркує Сумароков, вимагає збереження без змін кріпосного права і станового ладу. Інтереси станів не збігаються, але кожне з них має в суспільстві своє місце і своє призначення; оскільки "землі все власні дворянські ", благоденство суспільства тотожне інтересам дворянства. "Якщо зробити російських кріпаків людей вільними", все прийде в занепад і руйнування. "Буде жахливе незгоду між поміщиками і селянами, для упокорення яких будуть потрібні багато полки, і невпинна буде в державі міжусобна війна ... - Укладає Сумароков. - Свобода селянська не тільки суспільству шкідлива, а й згубна ".
У результаті обговорення селянського питання виявилося, що дворянство в цілому вкрай болісно сприймає будь осуд і якої б то не було натяк на можливість змін і реформ, що стосуються власності і влади поміщиків над кріпаками; тому діяльність Покладеної комісії була припинена, а Вільне економічне суспільство орієнтоване на складання інструкцій про способи підвищення прибутковості поміщицького господарства.
стривожило дворян чутки про можливість державного полегшення селянських тягот, приборкання свавілля злих і марнотратних поміщиків змінилися офіційної точкою зору, що таких поміщиків немає, оскільки на відміну від селян Заходу селяни в Росії "в більшості випадків задоволені своїми поміщиками" (князь Щербатов). Ідея "загального блага" як мети самодержавства, проголошена на початку правління Катерини II, незабаром обернулася казенним оптимізмом:
"А це примічено, що поміщик селян, а селяни поміщиків дуже люблять " (Сумароков); "незаперечно, що краще долі наших селян у доброго поміщика немає у всій всесвіту "(зауваження Катерини II на книзі А.Н. Радищева);" наші податки так помірні, що кожен російський селянин може їсти курку, коли йому заманеться. Останнім часом вони, втім, вважають за краще курці індичку "(з листи Катерини II Вольтеру); "у загальний добробут ми первенствуя" (Маршал Покладений комісії Бібіков). p> Твердий курс самодержавства на захист і зміцнення кріпосного права, відповідний інтересам основної маси дворянства, вирішили наперед і відмова від правової реформи. Діяльність Покладеної комісії була припинена не тільки через небажані дебатів з селянського питання, а й через що виявилася непотрібність для самодержавства загальної реформи права, приведення в порядок заплутаною і суперечливою правової системи.
Спочатку в "Наказі" ставилося завдання створити Укладення, всі закони містить, визначальне, чого бажати повинно, а чого не повинно бажати; проте в Росії склався тип поліцейської держави іншої, ніж держава феодально-прусського зразка з його тотальної і детальної правовою регламентацією всіх сторін життя і допитливим чиновницьким контролем за дотриманням правил і но...
