сування відбувається більш ніж на 10 відсотків, то Уряд РФ представляє в Державну Думу проектів федерального закону про внесення змін і доповнень до федерального закону про федеральний бюджет. p> У світовій практиці існує заміна, правда, не зовсім адекватна, поняттю скорочення витрат. Це - секвестр. Поняття секвестр походить від латинського secvestrum - обмеження. Бюджетний секвестр - вимушена реакція на недофінансування витратних статей бюджету. Секвестр вводиться в тому випадку, якщо недофінансування приймає загрозливі розміри і зачіпає основні сфери фінансово-економічної та політичної діяльності держави.
Важливе питання - як скорочувати. У світовій практиці за основу прийнята модель так званого В«автоматичногоВ» скорочення витрат, що підпадають під секвестр. Зазвичай таке скорочення виробляється за єдиною пропорції (у відсотках) для всіх бюджетних статей, або за окремими їх групами. Існує також практика однорівневого і багаторівневого скорочення бюджетних асигнувань. При цьому різні рівні можуть передбачати різний відсоток скорочень, однак і тут жорстко дотримується правило єдиних пропорцій по одному рівню. p> Можна зробити висновок про те, що секвестр як інструмент фінансової антідефіцітной бюджетної політики має право на існування тільки в тому випадку, якщо в його основі будуть лежати такі принципи:
Секвестр - комплексна процедура.
Секвестр - радикальний спосіб боротьби з бюджетним дефіцитом, тому він повинен використовуватися в тому випадку, коли задіяні і повністю вичерпані резерви всіх інших антідефіцітних заходів.
Відмова від автоматичного пропорційного скорочення бюджетних витрат. Скорочення повинно проводитися НЕ постатейно і не за групами статей, а по цілях витрачання бюджетних коштів або за групами витрат.
Створення загальновизнаних і законодавчо затверджених умов введення процедури секвестрування і її часових меж. Практика показує, що такий оптимальної кордоном є квартал з місячною розбивкою.
Бажано чітко визначити кордону В«захищених статейВ». Світова практика визнає оптимальним співвідношення подібних статей в бюджеті в розмірі 1/12 - 1/14 від загального обсягу бюджетних призначень.
Створення цілісної концепції бюджетного секвестрування дозволить виключити ефект раптовості при несподіване падіння дохідних надходжень до бюджету. p> 3. Податки, їх види та сутність p> Основи нині діючої податкової системи Російської Федерації закладені в 1992 р., коли був прийнятий великий пакет законів РФ про окремі види податків. За дев'ять минулих років було багато, мабуть навіть занадто багато, окремих приватних змін, але основні принципи зберігаються.
Перші спроби перейти до податковій системі, відмовившись від порочної практики встановлення диференційованих платежів з прибутку підприємств до бюджету, були зроблені ще у другій половині 1990-1991 рр.. в рамках союзної держави. Але погано підготовлені половинчасті кроки в цьому напрямку були зам...
