ж, серед півтори сотень делегатів не було жодного професійного архівіста, а порядок денний включала в себе тільки археологічні питання. Було очевидно, що потрібно більш активні дії з підготовки архівної реформи.
Другий Археологічний з'їзд, друга спроба
Калачов вирішив знову повернутися до цього питання на Другому Археологічному з'їзді, що проходив у Санкт-Петербурзі в 1871 році. На Цього разу він вирішив зосередити увагу на організаційній стороні справи, то є на централізації архівів. Калачов, знову беручи участь у підготовці з'їзду (але вже не як представник Московського археологічного товариства, а як депутат від Московського архіву Міністерства юстицій), домігся включення в число загальних питань на порядку денному окремого пункту під назвою В«Обговорення думок Н.В. Калачова про пристрій архівів В»і опублікував текст доповіді в газеті В«Російський світВ». Потім він організував спеціальну комісію для складання колективного доповіді про основні положення проекту архівної реформи. У неї увійшло 20 осіб: крім Калачова та голови підготовчого комітету В.В. Вельямінова-Зернова, це були представники кількох відомств, переважно начальники відомчих архівів. Результати своєї роботи комісія виклала в доповіді, поклавши в його основу принципи, викладені Калачова. Доповідь була зачитана на засіданні Другого Археологічного з'їзду 20 Грудень 1871 під розширеним назвою В«Архіви, їх державне значення, склад і пристрій В». Як зазначає Н.В. Бржостовская, які полягали в ньому пропозиції представляли собою перший проект реорганізації архівної справи в Росії, і його здійснення було б логічним продовженням реформ державного апарату, що відбувалися в середині XIX століття. Подивимося, в чому ж полягав проект архівної реформи, запропонований комісією Калачова.
Калачов пропонував створити наступну мережу архівів: всі архіви повинні були підрозділятися на поточні, довідкові при установах та центральні історичні. Центральні історичні архіви ділилися на дві групи: центральні архіви при вищих урядових установах і міністерствах та центральні архіви для кожної губернії. Справи, втратили практичне значення, передавалися в губернські історичні архіви. У цих архівах діяли комісії, складені з чиновників установ та місцевих знавців старовини, які відбирали справи, що мають наукове значення, для постійного зберігання. Більшість таких матеріалів слід було потім передавати центральні архіви вищих урядових установ та міністерств. Калачов запропонував ряд заходів, які б звели до мінімуму можливість загибелі цінних джерел. До того ж документи могли знищуватися тільки з дозволу Головною архівної комісії, що підкорялася Міністерству народної просвіти. Ця комісія повинна була очолити всю архівну мережу, тобто ставилося питання про створення єдиного керівного архівного органу. p> У проекті зберігалися, однак, і відомчі традиції. Головна архівна комісія повинна була зноситися з архівами при вищих урядових установах і міністерствах тільки через відповідні відомства. До того ж сумнів Калачова у можливості створити упорядковані архіви на місцях змусило спочатку передбачити губернські історичні архіви у вигляді якихось проміжних сховищ, передавальних цінні матеріали в Москву чи Санкт-Петербург. Цей пункт викликав заперечення при обговоренні доповіді на з'їзді. При подальшій розробці проекту Калачова центральні архіви на місцях виступали вже як сховища з постійним складом документальних матеріалів. На з'їзді питання обговорювалося недовго, що, на думку Н.В. Бржостовская, пояснювалося тим, що більшість компетентних в архівних питаннях учасників з'їзду входили до складу готувала його комісії. Правда, в ході обговорення були виражені й інші точки зору, що виражали недовіру до урядовим заходам щодо реорганізації архівів. М.О. Кояловіч висловив думка, що краще було б віддати архіви в розпорядження вчених відомств, так як чиновники погано виконують свої обов'язки. В.І. Григорович запропонував передати архіви земствам. Але їхні висловлювання не були підтримані. Все, що мали на практиці справу з архівами, розуміли, що надійну правову та матеріальну базу для історичних архівів у Росії в змозі забезпечити лише держава.
Делегати Другого Археологічного з'їзду повністю схвалили представлений ним проект архівної реформи, який обговорювався вже не як думки і пропозиції одного учасника, а як колегіальне думка членів комісії. У числі інших клопотань від імені з'їзду доповідь була представлений на розгляд уряду. З'їзд просив уряд створити особливу Тимчасову комісію про пристрій архівів. Спочатку це подання не мало наслідків, але завдяки особистим клопотам і впливу Н.В. Калачова як сенатора і видного чиновника Міністерства юстицій, 3 лютого 1873 року при Міністерстві народної освіти була створена В«Комісія про пристрої архівів В». У неї входили 28 представників різних відомств і вчених установ, у тому числі відомі на той час вчені та архівісти А.Ф. Бичко...
