ертиВ» і В«Трансферти позабюджетним фондам В».
Основним видом фінансової допомоги бюджетам інших рівнів є Федеральний фонд фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації або Фонд фінансової підтримки регіонів (ФФПР), створений в 1994 р. до 2001 р. ФФПР становив до 70% від обсягу всіх видатків на надання фінансової допомоги регіональним бюджетам, зараз - близько 43%. Зниження сум розподіляються в регіони через цей фонд обумовлено створенням і закріпленням ряду інших фондів субсидування регіонів. Загальний обсяг ФФПР в проекті бюджету на 2007 р. складав в обсязі 260,42 млрд. руб., Що на 14% більше затвердженого в законі про бюджет на 2006 р.
Головна мета цього Фонду - вирівнювання бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ. В основі методики розрахунку обсягів дотацій ФФПР лежить показник рівня розрахункової бюджетної забезпеченості регіону, який залежить від розраховуються за спеціальними методиками відносних до середніх по Росії показниками податкового потенціалу і видаткових потреб регіону. У вказану методику в 2007 р. були внесені зміни щодо розрахунку індексу податкового потенціалу, спрямовані на те, щоб для регіонів, які досягли вищих показників соціально-економічного розвитку і змогли збільшити свій податковий потенціал вище среднероссійского рівня, обсяг федеральних дотацій не скорочувати. Цим, як передбачається, буде досягатися мета стимулювання регіонів до розвитку власної податкової бази. p align="justify"> Основною зміною розрахунку індексу бюджетних витрат стало зниження частки коефіцієнта вартості послуг ЖКГ з 25% до 10% і збільшення питомої ваги коефіцієнта цін з 20 до 35%. Слід зазначити, що ці зміни призвели до значного перерозподілу по суб'єктах Федерації обсягів дотацій з ФФПР. p align="justify"> В даний час з боку багатьох суб'єктів Російської Федерації регіонів висловлюються сумніви, що ці зміни зможуть стати реальним стимулом для розвитку власної податкової бази регіонів. Критичні зауваження стосуються також і того, що зростання Фонду фінансової підтримки регіонів запланований, лише виходячи з рівня інфляції. Аналіз показує, що після введення норми Бюджетного кодексу Російської Федерації про порядок визначення обсягу ФФПР виходячи тільки з рівня інфляції, рівень розрахункової бюджетної забезпеченості високодотаціонних регіонів з кожним роком зменшується. p align="justify"> Пропонований обсяг Фонду фінансової підтримки дозволяє довести розрахункову бюджетну забезпеченість найбільш високодотаціонних регіонів тільки до 61-62%, що навіть нижче за рівень 2006 р. З 69 суб'єктів Російської Федерації, яким передбачаються дотації з ФФПР, у 45 регіонів бюджетна забезпеченість з урахуванням фінансової допомоги складе менше 70% (у 2006 р. таких регіонів було 38), а у 25 з них - менше 65% (у 2006 р. - 7).
Те, що інструмент дотацій з ФФПР використовується для стимулювання суб'єктами Федерації зростання своїх бюджетних доходів. Прот...
