і його недоліки усуваються за допомогою державного регулювання в ринковій економіці. Прикладом такого втручання є введення і законодавче закріплення у Законі України "Про телекомунікації" (далі - Закон) поняття "загальнодоступні телекомунікаційні послуги". Мається на увазі перелік обов'язкових послуг загального користування встановленої якості. Вони надаються споживачам на всій території України за тарифами, які регулюються державою і встановлені, як правило, нижче їх реальної вартості, а іноді - і собівартості. Мета Закону - забезпечити певний рівень базових послуг зв'язку для вразливих груп населення. Концепція такого підходу грунтується на постулаті, що послугах зв'язку належить фундаментальна роль, тому всі люди повинні мати доступ до певного переліку послуг і об'єктів зв'язку, щоб повною мірою брати участь у суспільному житті. Вона також відповідає зобов'язанням України щодо розроблення та затвердження власної стратегії розвитку інформаційного суспільства в зв'язку з приєднанням до Конституції Інформаційного Суспільства ("Декларація принципів" і "План дій"), а також подолання існуючого в країні так званого "цифрової нерівності".
Необхідність надання збиткових загальнодоступних телекомунікаційних послуг, у свою чергу, породжує ряд нових техніко-економічних проблем телекомунікаційної сфери, що потребують вирішення.
Так, в умовах планової економіки компенсація збитків від таких планово збиткових послуг надавалася централізовано, як правило, шляхом перехресного субсидування - за рахунок підвищених тарифів на інші послуги. Зазначимо, що сьогодні його застосування розглядається міжнародним співтовариством як прояв недобросовісної конкуренції. Зараз, в умовах ринкової економіки, деякі оператори (особливо нові) практично не беруть участь у наданні або фінансуванні планово збиткових послуг. Ті ж з операторів, які забезпечують такі послуги, залишаються один на один з цією проблемою і змушені нести збитки, що ставить їх в нерівні умови. А це суперечить основоположним принципам ринкової економіки, як наслідок, стримується розвиток місцевої мережі і з'являється необхідність у створенні відповідного механізму компенсації збиткових соціально значущих послуг зв'язку. Тому для мотивації розвитку Законом передбачені певні компенсації операторам, які надають загальнодоступні послуги. Розробка необхідного механізму була покладена на Кабінет Міністрів України, однак після прийняття Закону пройшло майже 8 років, а механізм, який би відповідав і ринковим принципам, і соціальним інтересам, на жаль, не створено. p align="justify"> Оскільки всі ці роки понад 90% усіх загальнодоступних телекомунікаційних послуг надавав "Укртелеком", відсутність механізму компенсації збитків призвело до погіршення і навіть збитковості його діяльності, що стало приводом для активізації прихильників його приватизації, що, в підсумку, і сталося.
Слід зазначити, що в...
