ивання дозволяють визначити кількісну та якісну характеристику розвитку муніципалітету.
Розмежування повноважень різних рівнів влади - від муніципального до національного, - підкріплене законодавством, позитивно позначається на соціальному кліматі сімей, комун, округів, країни в цілому. У країні існують, наприклад, дитячі установи альтернативні за типом власності (приватні, колективні, кооперативні - на паях батьків, церковні), розраховані на вільне відвідування, виклик няні на будинок, на годину, кілька годин, днів, з пропорційною оплатою. Розвиненість соціальної інфраструктури в надання різних соціальних послуг (жінкам, дітям, сім'ям, інвалідам) відображає дійсну турботу влади про народ.
3. ВІТЧИЗНЯНИЙ ДОСВІД СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
У Тюмені та в Тольятті інтенсивний розвиток територіальних органів місцевого самоврядування (ТОСов), перенесення акценту соціального прогресу до місця проживання громадян дозволили забезпечити реальну доступність соціальних послуг всім нужденним. Працівники ТОСов, будучи муніципальними службовцями, мають права і несуть певну відповідальність перед муніципальним освітою. Відзначено, що чим вище освітній рівень і соціальний статус мешканців територіальних одиниць, тим вище рівень їх участі у справах свого тоса, своєї території (Додаток А).
Активно розвиваються ТОС і на Далекому Сході. Так, в м. Біробіджані (ЄАО) на громадських засадах і під керівництвом чиновників міської Адміністрації створено відділ ТОС. При цьому в Міський Думі р. Біробіджана працює комісія з ТОС, що включає трьох депутатів. Муніципальні службовці за підтримки мера міста, депутатів розвивають партнерство з ТОС, вирішуючи актуальні проблеми місцевого населення (Додаток Б).
У Благовєщенську в жовтні 1996 р. Міський Думою було прийнято Положення «³дмінно територіальне громадське самоврядування в місті Благовєщенську В», в якому були визначені повноваження, принципи і форми організації, права та гарантії органів ТОС. Для стимулювання діяльності Рад ТОС прийнято рішення В«Про встановлення пільг з оплати житла і комунальних послуг старшим будинків В». p> Для більш плідної і оперативної роботи в Радах ТОС були створені і діють різні комісії - з благоустрою та санітарному стану, охорони громадського порядку і правил гуртожитку, з контролю забудов прилеглих територій і т.д. (Додаток В). p> Дослідження показують, що територіальні органи місцевого самоврядування у Благовєщенську поки виконують в основному роль статистів в організації виборних кампаній і дублюють функції житлових служб при вирішенні побутових проблем громадян. Низова ланка місцевого самоврядування не має стимулів для підвищення своєї активності.
Тривале кризовий стан, неясність перспектив соціального розвитку, втому населення, стан аномії, тобто розпад колишньої системи морально-етичних цінностей і відсутність нової все - це призводить до того, що в соціальному уваги потребує все більше громадян. p> Втрата морал...
