плом, водою, газом, електроенергією та іншими видами житлово-комунальних послуг понад 2 млн. 664 тисяч житлових будинків (а це понад 3 млрд.кв.м.), сотні тисяч об'єктів інфраструктури і промислових виробництв. Галузь формує 4% валового внутрішнього продукту країни, а щорічний обсяг надаваних послуг перевищує 2 трильйони рублів. (6)
Реалізація таких масштабних загальнодержавних завдань передбачає, з одного боку, об'єднання зусиль всіх гілок і рівнів влади, з іншого, вимагає відповідного економічної поведінки самого громадянина, будь він власник житлового приміщення, або потребує житло або в поліпшенні житлово-побутових умов. (5, С.116)
Отже, багато залежить від організації справи, чіткого розподілу функціонального навантаження, від механізмів формування та порядку розподілу та використання ресурсів як на державному та муніципальному рівнях управління, так і на рівні конкретної людини.
.2 Правові основи оцінки результативності діяльності муніципалітетів в Російській Федерації
Джерела муніципального права, виходячи з федеративної форми державного устрою Росії, можна розділити на три рівні:
Гј Федеральні - нормативні правові акти РФ;
Гј Регіональні - нормативні правові акти суб'єктів РФ;
Гј Місцеві - нормативні правові акти муніципальних утворень.
Основним джерелом муніципального права є Конституція Російської Федерації. Конституційні норми мають вищу юридичну силу щодо всіх інших законодавчих актів будь-якого рівня. Конституція України визнає і гарантує місцеве самоврядування, проголошує його право на муніципальну власність, включаючи власність на землю та інші природні ресурси, на самостійне вирішення питань місцевого значення, на самостійне формування, затвердження і виконання місцевого бюджету. (7, С.130-133) Положення Конституції про самостійність місцевого самоврядування і те, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади, означає не втрату самоврядування владної природи, а неможливість органів державної влади виступати в якості вищої інстанції по відношенню до місцевого самоврядування. (8, С.321 )
Другим базовим джерелом був Федеральний закон В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» від 6 жовтня 2003р. Цей Закон відповідно до Конституції Російської Федерації встановлює загальні правові, територіальні, організаційні та економічні засади організації місцевого самоврядування в Російській Федерації, визначає державні гарантії його здійснення. (9)
До спеціальних законів у галузі муніципального права можна віднести також Федеральний закон В«Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Феде...
