Використання механізмів партнерства держави і приватного сектора можливе при вирішенні проблем впровадження нових технологій КВНО на споживчому рівні, комерціалізації ГЛОНАСС. У широкому сенсі, комерціалізація ГЛОНАСС є доведення до масового ринку послуг КВНО на платній основі, а ПДП - це лише один з форматів здійснення комерціалізації. Зокрема, один з ключових сегментів програми комерціалізації, виробництво навігаційної апаратури споживачів (НАП), що не вимагає участі держави, і світовий досвід показує, що комерційний сектор за наявності економічної доцільності та необхідних інфраструктурних передумов справляється з даним завданням самостійно, формуючи конкурентний ринок НАП.
На нашу думку, сферою докладання спільних зусиль у рамках проектів ПДП є розробка і реалізація нових науково-технічних рішень і підходів до створення функціональних систем управління та моніторингу в різних сферах людської діяльності (повітряний, водний транспорт, пасажирські та контейнерні перевезення, перевезення небезпечних вантажів).
Пропонованими перспективними напрямками для взаємодії держави і приватного сектора є створення систем моніторингу автотранспорту на основі сигналів ГЛОНАСС для компаній-перевізників цінних або небезпечних вантажів, автоматизованих систем моніторингу та управління для залізниць. У даному випадку може бути задіяна коопераційна модель ПДП, із створенням спільної організації, координуючої реалізацію окремих інвестиційних проектів комерціалізації ГЛОНАСС.
НДДКР, спрямовані на розвиток послуг КВНО, є ресурсо-та наукомісткими, а, з точки зору інвестора, характеризуються високими ризиками. Ризики пов'язані в тому числі з тим, що орбітальне угруповання ГЛОНАСС буде сформована лише в 2009 році. Відсутність діючої системи вимагає від держави прийняття зобов'язань та надання додаткових гарантій приватному сектору. Важливо забезпечити стимули для взаємодії бізнесу з державою. Одним з таких стимулів є припис встановити на ряді об'єктів апаратуру ГЛОНАСС. Навіть якщо ГЛОНАСС не витримає конкуренції з GPS на масовому ринку, стійкий попит буде забезпечений за рахунок регульованого ринку, учасникам якого адресовано Постанова Уряду РФ № 365. Тому співпраця з приватним сектором для задоволення потреб у послугах КВНО розумно почати саме з регульованого сегмента, в якому ризики відносно невеликі за рахунок гарантованого ринку збуту. З іншого боку, поступове зниження вартості суміщених ГЛОНАСС/GPS терміналів могло б у майбутньому привести до формування сильних гравців для масового ринку.
Додатковими стимулами є госинвестиции в розробку програмного забезпечення, виробництво картографічної продукції. Крім того, пропонується використання таких інструментів ПДП, як венчурні фонди фінансування розвитку ГЛОНАСС. Необхідно продумати форми підтримки і стимулювання приватного сектора - податкові пільги, пільгове кредитування учасників і субпідрядників за проектами комерціалізації ГЛОНАСС.
Отже, ...
