х задовольнити спричинили бурхливі соціально-політичні виступи, які вилилися в революцію 1905 року. Під натиском народного всесословного тиску самодержавний цар Микола II був змушений поступитися і дарував народу найвищим маніфестом саме нелюбиме дітище всіх російських імператорів - народні збори, яке наділив специфічним правом - висловлювати народна думка, не маючи можливості звести його в ранг закону без дозволу на те самого імператора .
Найкраще, на наш погляд, такий стан Думи охарактеризував М.М. Ковалевський, депутат I Державної Думи, професор Московського університету: В«... При оцінці юридичної природи Державної Думи треба шукати інших предметів для порівняння, ніж законодавчі палати на Заході, Рейхстаг, ландстагі або камери депутатів. Державна дума відповідає, щонайбільше, уявленням про те зборах ...
Якщо в голови потрапить людина стійкий і дивиться на себе подібно англійському спікеру як на В«вуха і вустаВ» всього зібрання, є повна підстава думати, що в бажаннях і потребах землі російської цар щогодини буде довідуватися тим, кого сама Дума поставила на чолі себе. За таких умов іти в Думу, ставити свою кандидатуру на виборах - обов'язок всіх і кожного, хто ... вважає себе в праві дати корисну пораду по багатоскладовою питань про перетворення Російської імперії ...
Не перебільшуючи значення Думи, що не зводячи її на ступінь народного представництва або законодавчої камери, вбачаючи в ній те, що вона є, тобто один з Рад, до яких Імператор буде звертатися з метою ознайомлення із запитами російського суспільства, ми все ж думаємо, що це минуще установа покликана зіграти свою роль в історії В».
За задумом імператора, а, точніше, тих людей, які, за волею долі, опинилися в той час наближеними до нього і визначали протягом зовнішньої і внутрішньої політики, ця роль повинна була полягати в тому, щоб стати потужним і корисним інструментом у руках виконавчої влади. За наказам міністерського уряду Дума повинна була сприяти В«вдосконалення державного порядкуВ»: попередньо розробляти і обговорювати законодавчі припущення, визначати і контролювати виконання фінансових кошторисів міністерств і головних управлінь, а також державного розпису доходів і витрат, стежити за відчуженням державних доходів і майна, займатися питаннями залізничного будівництва і розбирати справи, що вносяться на її розгляд самим імператором. І виконувати ці функції вона повинна була, В«зберігаючи недоторканним основний закон Російської імперії про істоту Самодержавної владиВ». Правда, прийнятий пізніше, 17 жовтня 1905 р., Царський Маніфест, а також нова публікація В«Основних державних законів Російської імперіїВ» від 23 квітня 1906 додали Думі характер законодавчої установи, проголосивши принцип поділу влади і переходу до конституційного ладу, заодно проголосивши громадські свободи - недоторканність особи, свободу слова, зборів, союзів, але на ділі виявилося, що цей...
