приблизно 30%. Державні трансферти на користь місцевих органів надходять шляхом перерозподілу податкових надходжень. Можна відзначити, що субвенції більш використовуються в США, Італії, Німеччини, де використовуються на фінансування поліції, виправних закладів. Муніципалітети, які прагнуть до фінансової незалежності, використовують субсидії загального призначення (Франція, Великобританія, Бельгія) [13, с. 328].
Крім того, як зазначає О. Клімаков, основні недоліки сучасної системи формування дохідної частини регіональних і місцевих бюджетів полягають у наступному: 1) відсутні єдині нормативні відрахування від загальнодержавних податків; 2) практично щорічно змінюються види податків, які зараховуються до бюджетів; 3) не існує перевіреного практикою механізму міжрегіонального перерозподілу вирівнювання доходів регіональних і місцевих бюджетів [14, с. 83]. Таким чином, нестача бюджетно-фінансової автономії, відсутність обгрунтованого прогнозування і планування доходів і видатків місцевих бюджетів, незрозумілий порядок встановлення обсягів фінансування місцевого самоврядування з державного бюджету все це свідчить про необхідність законодавчого врегулювання фінансово-економічних відносин місцевого самоврядування. Як вказує Н. П. Воронов, державні органи повинні зберігати свої економічні повноваження, передаючи місцевому самоврядуванню можливість збирати податки в межах, які необхідні для виконання їх функцій і які може дозволити собі платник податків. Необхідно на законодавчому рівні закріпити процес розробки та розрахунку відрахувань до місцевих бюджетів. Процес розподілу коштів з державного бюджету у вигляді дотацій і субсидій має бути прозорим і справедливим. Забезпеченню економічної самостійності місцевого самоврядування будуть також сприяти розвиток комунальної власності та підприємницька діяльність рад, їх органів, активізація зовнішньоекономічних зв'язків [15, с. 78].
Нова регіональна політика, розширюючи права, економічні можливості та відповідальність регіонів, повинна водночас передбачити глибоке перетворення форм і методів управління ними, їх радикальну бюрократизацію і переорієнтацію з адміністративно-розподільчих функцій на економічні та соціальні, тобто на виконання обов'язків перед громадянами [ 16, с. 16]. У свою чергу, В. В. Кравченко, М. В. Пітцик пропонують деякі шляхи вирішення проблеми фінансового забезпечення місцевого самоврядування: по-перше, законодавче вирішення питання фінансового, матеріального та іншого забезпечення виконання органами місцевого самоврядування делегованих їм окремих повноважень органів виконавчої влади, що, на їх думку, потребує законодавчому визначенні принципів, умов та порядку делегування цих повноважень, форм контролю за їх виконанням, а також відповідальності за неналежне виконання делегованих повноважень; по-друге, реформування бюджетної системи та міжбюджетних відносин з метою забезпечення самостійності місцевих бюджетів, зміни їх структури шляхом передбачення в їх видаткової частини окремо фінансування видатків на виконання власних, делегованих повноважень, а також витрат, пов'язаних з виконанням соціальноекономічних програм розвитку регіонів та місцевих програм соціально-економічного розвитку, з метою розширення власної доходної бази місцевих бюджетів та гарантування державою фінансового забезпечення надання населенню мінімального рівня соціальних послуг [17, с. 102].
Отже, ми переконалися, що для оптимальної реалізації функцій системи ...
