муніципального освіти (міста, району) з надання населенню даної території допомоги за рахунок коштів бюджету та коштів ОМС, обсяг фінансових ресурсів, виділяються на виконання гарантій, умови і порядок надання медичної допомоги, а також вимоги до ефективної діяльності охорони здоров'я, освіти та інших соціальних послуг території. Муніципальний замовлення розробляється на основі Територіальної програми державних гарантій надання населенню суб'єкта Російської Федерації безкоштовної допомоги і контрольних цифр, встановлюються органом управління охороною здоров'я на черговий фінансовий рік.
З метою планування розвитку охорони здоров'я суб'єкта Російської Федерації для муніципальних утворень встановлюються такі показники та параметри:
- показники, характеризують стан здоров'я населення муніципального освіти;
- рекомендовані обсяги медичної допомоги, що надаються населенню муніципального освіти на базі муніципальних соціальних установ у рамках Територіальної програми державних гарантій за профілями, рівнями;
- обсяги соціальної допомоги, надавані в рамках Територіальної програми на базі соціальних установ мешканцям інших суб'єктів Російської Федерації;
- квоти на надання допомоги жителям муніципального освіти в рамках Територіальної програми на базі державних ЛПУ суб'єкта Російської Федерації, ЛПУ інших муніципальних утворень, відомчих ЛПЗ;
- подушним нормативи фінансування за рахунок бюджету та коштів ОМС;
- територіальні нормативи фінансових витрат на одиницю обсягу медичної допомоги за профілями і рівням надання медичної допомоги;
Проекти муніципальних замовлень - завдань на надання державних, муніципальних соціальних послуг узгоджуються з адміністраціями муніципальних утворень і адміністрацією суб'єкта Російської Федерації з урахуванням наявних фінансових ресурсів і встановлених фінансових нормативів.
Узгоджені проекти муніципальних замовлень - завдань на надання державних, муніципальних соціальних послуг муніципальних утворень, плани - завдання медичним установам обласного (республіканського) рівня на надання державних соціальних послуг та квоти суб'єкта Російської Федерації для лікування громадян у федеральних установах охорони здоров'я (за рахунок коштів федерального бюджету) складають Територіальну програму державних гарантій надання населенню суб'єкта Російської Федерації безкоштовної медичної допомоги. Програма затверджується постановою Глави адміністрації або законом суб'єкта Російської Федерації.
Система надання безкоштовних послуг має свої характерні особливості у зв'язку з конкретними соціально-економічними умовами. Право на надання безкоштовних послуг закріплено в Конституції Російської Федерації і являє собою комплекс взаємопов'язаних організаційних і законодавчих заходів.
В основному в Російській Федерації соціальний захист непрацездатних і малозабезпечених груп населення здійснюється за двома основними напрямками - соціальне забезпечення і соціальна допомога.
Надання безкоштовних послуг в Росії включає в себе такі види:
- пенсії (по старості, інвалідності, з нагоди втрати годувальника, за вислугу років, соціальні):
- посібники (тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах, багатодітним та одиноким матерям, на дітей у малозабезпечених сім'ях і військовослужбовців строкової служби, інвалідів дитинства та ін);
- утримання і обслуговування престарілих та інвалідів у спеціальних установах (будинках-інтернатах):
професійне навчання та працевлаштування інвалідів:
- протезно-ортопедичну допомогу
лікарсько-трудову експертизу та реабілітацію інвалідів
- пільги і переваги інвалідам.
І хоч всій системі надання безплатних послуг притаманні спільні риси, але в той же час кожен вид має свої особливості.
Ефективність роботи соціальної системи багато в чому залежить від продуманості механізму фінансування. Виплати по соціальному страхуванню виробляються із страхових фондів, у яких зосереджуються зібрані у вигляді податків кошти. А державні вкладення здійснюються за рахунок асигнувань з бюджетних коштів (республіканських та місцевих бюджетів). У підсумку, кошти на соціальне забезпечення зосереджуються, насамперед, в державній службі і у фонді соціального страхования.
Існуюча система соціальних служб включає державну, муніципальну і недержавну службу. Всі соціальні служби орієнтовані, перш за все, на забезпечення нужденних осіб різними видами соціальних послуг.
Залежно від орієнтації соціальних служб розрізняються функції ними здійснювані, які були згруповані таким чином:
а) власне функція соціальної допомоги, яка включає в себе як облік, виявлення осіб нам і профілактику бідності і надомні послуги нужденним і т. д.;
б) функція консультування включає консультації фахівців з різних питань, що стосуються соціальних аспе...
