ктів;
в) функція інформування населення, вивчення та прогнозування соціальних потреб;
г) функція участі, яка передбачає розробку надзвичайних програм і допомогу з подолання наслідків стихійних лих та соціальних конфліктів.
Слід відзначити важливість наступних чотирьох принципів:
- принципу пріоритету державних почав в організації соціальної служби та гарантуванні прав громадян на отримання соціальних послуг:
- принципу опори на громадську участь:
- принципу територіальності
- принципу інформованості: що означає право на збір інформації та відомостей, необхідних соціальним службам для виконання їх функцій.
Також необхідно відзначити для успішного функціонування системи соціального забезпечення роль системи управління соціальною службою. У даний час управління соціальною службою здійснюється органами соціального захисту населення спільно з органами охорони здоров'я, народної освіти, культури, фізичної культури і спорту, правоохоронними органами, державними службами у справах молоді та зайнятості й іншими органами управління, а також з громадськими, релігійними, благодійними організаціями та фондами. У перспективі велику допомогу по координації діяльності з соціального обслуговування населення може здійснювати місцева адміністрація, що складається з депутатів, представників зацікавлених організацій, фінансових і спонсорських кіл.
В
3. Бюджетні джерела фінансування бюджетних установ
Одним з найважливіших інститутів держави є бюджетна система. Протягом тисячоліть існування держав фінансові ресурси, мобілізуються в бюджетну систему, забезпечують державним і територіальним органам влади виконання покладених на них функцій. Бюджетна система дозволяє здійснювати регулювання економічних і соціальних процесів в інтересах членів суспільства.
Сутність кошторисно-бюджетного фінансування полягає в тому, що державні та муніципальні установи невиробничої сфери, що не мають своїх доходів, всі свої витрати на поточне утримання і розширення діяльності покривають за рахунок бюджету на основі фінансових планів - кошторисів витрат. Об'єм необхідних витрат згідно з кошторисами закріплюється в бюджетах усіх рівнів. Передбачені кошторисами витрат конкретних установ і затверджені бюджетами суми коштів носять назву бюджетних асигнувань.
Кошторисно-бюджетне фінансування - це безповоротний і безоплатний відпуск грошових коштів на основі загальних принципів фінансування. Однак йому властиві і спеціальні принципи, такі як відпустка коштів на забезпечення діяльності установ та організацій з бюджету, відповідного їх підпорядкованості; відпустку засобів відповідно з програмами і планами економічного і соціального розвитку на кожний бюджетний рік і в міру їх виконання; планування і фінансування на основі економічних нормативів, науково обгрунтованих із застосуванням технічних норм або на конкурсній основі з вибором пріоритетних напрямів.
На кошторисно-бюджетному фінансуванні перебувають бюджетні установи: охорони здоров'я, правоохоронні установи, освітні установи; установи культури.
З федерального бюджету фінансуються установи та організації за переліком, визначеним Урядом РФ. У кожному суб'єкті РФ маються організації, що мають регіональне значення. Джерелом фінансування їх діяльності виступають регіональні бюджети.
З муніципальних бюджетів фінансується наймасовіша мережа державних установ.
У п. 2 Інструкції з бухгалтерського обліку в бюджетних установах сформульовані основні поняття, що застосовуються при організації бюджетного процесу і відображенні його в бухгалтерському обліку бюджетних установ.
У відповідності з цими поняттями бюджетна установа характеризується наступними ознаками:
- засновниками, а значить і власниками майна бюджетної установи, можуть бути органи державної влади РФ, органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування;
- бюджетна установа створюється для здійснення управлінських, соціально-культурних, науково-технічних та інших функцій некомерційного характеру;
- діяльність бюджетної установи фінансується з відповідного бюджету або бюджету державного позабюджетного фонду;
- основою для виділення і витрачання бюджетних коштів є кошторис доходів і витрат, яка затверджується в установленому порядку.
Наявність кошторису забезпечує ефективне бюджетне планування і строго цільове використання виділених коштів.
З перерахованих основних понять випливає, що бюджетному установі не надано права розпоряджатися на свій розсуд наявними в наявності засобами. Це, обумовлено тим, що бюджетне установа не є власником переданого йому майна, а розпоряджається ним на дорученням власника (держави або муніципального органу) на умовах оперативного управління.
Правове регулювання закріплення за установою майна в оперативному управлінні здійснюється ДК РФ.
Відповідно до ст. ...
