їх між собою. Багато хто під тиском російськомовного населення емігрував в найближчі країни заходу, причому помітну частину емігрантів складали люди, які метою свого життя ставили боротьбу з царизмом.
У ці ж роки Росія втручається в боротьбу за переділ ринків збуту. Війна між Росією і Японією за панування на ринку збуту в Китаї, що закінчилася поразкою Росії, чітко показала непідготовленість російської армії і слабість економіки. З поразкою у війні в країні наростає революційна ситуація (1905-1907 року). Росії потрібні як політичні, так і економічні реформи, які змогли б укріпити і оздоровити економіку. Ватажком цих реформ повинна була бути людина, для якої важлива була доля Росії. Ним став Петро Аркадійович Столипін.
1.2 Законодавство в галузі економіки та розвитку сільського господарства
В початку 1902 цар затверджує проект, запропонований Вітте кількома роками раніше, про створення міжвідомчого органу з розробки аграрної реформи - Особливої ??наради про потреби сільськогосподарської промисловості. Особлива нарада було засновано 22 січня 1902 під головуванням Вітте. Виникнення міжвідомчої наради сколихнуло місцеву громадськість, в ході його роботи було утворено 618 місцевих комітетів, з них 82 губернських і 536 повітових із загальним числом членів близько 12 тисяч чоловік. І хоча серед членів комітетів переважна більшість становили землевласники і чиновники (відповідно 37% і 29%, земські діячі 23%, селяни 2% і від інших груп населення - 9%) робота наради отримала величезний суспільний резонанс.
Основні питання наради були зведені Вітте до «недоліків правового устрою селян» і торкалися наступні питання: селянське управління, суд, цивільне і кримінальне право, громада, сімейне володіння і вихід з общини. Загальні ж проблеми фінансової та економічної політики зачіпати заборонялося.
По ходу роботи наради були висловлені й сформульовані практично всі основні положення майбутньої столипінської аграрної програми. З питання про управління більшість місцевих комітетів виступило за залишення «в заведовании органів станово-селянського управління (сходи і виборні посади) виключно лише справ господарських». Інші справи повинні були бути передані у відання всесословних виборних організацій (дрібна земська одиниця).
З питання про суд більшість висловилася за усунення відособленості селян в правах. З питання про громаду більшістю зазначалося, що властива громаді «тимчасовість володіння є непереборною перешкодою для поліпшення земельної культури ... виховує самі хижацькі прийоми експлуатації землі». «Існування зрівняльних порядків поведе до масової пролетаризації населення». Відзначалася бажаність «переходу до подвірному володінню ..., але без будь-яких примусових до того заходів».
Пропонувалося «відмовитися від штучної підтримки общинного землекористування» і надати селянам «право вільного, незалежно від згоди світу виходу з общини з виділом належних їм наділів в подвірне володіння».
З питання зміни «селянського правопорядку» більшість комітетів пропонувало: 1. «сприяти переходу сільських громад до подвірного і хуторскому володінню ...»; 2. «Усунути відособленість в правах громадянських та особистих станом, зокрема в порядку управління і суду».
З питань сімейного володіння було запропонов...
