ано «скасувати всякі заходи примусового утримання співвласників в одному загальному господарстві та унормувати майнові правовідносини селян загальногромадянськими началами особистої власності».
З питання про вихід з селянських товариств більшість комітетів висловилося за скасування і полегшення «існуючих стиснений до звільнення із сільського суспільства і тимчасовим відлучкам за паспортами», а також звертало «особливу увагу на усунення існуючих правових труднощів до ліквідації надельного майна, що представляють основну перешкоду до виходу з товариства ».
У той же час під впливом масового селянського руху Царський уряд в екстреному порядку приймає закони, що знищують останні залишки кріпосницьких правовідносин.
Указом 12 березня 1903 скасовується кругова порука, яка існувала для забезпечення регулярного надходження викупних платежів казенних, мирських, земських та ін зборів. Указ 11 серпня 1904 скасовує тілесні покарання за вироками волосних судів (фактично ж, за розпорядженням командували ними земських начальників).
Революційний рух в 1905 році призвело до істотної зміни ставлення уряду до аграрної проблеми. Було прийнято рішення форсувати законотворчий процес з особливою увагою до земельного питання, який, як переконалися влади, займав селян набагато більше, ніж їх станове неполноправие. Від етапу попередньої підготовки уряд перейшов, нарешті, до реальної реформаторської практиці.
березня 1905 скасовується Особливу нараду про потреби сільськогосподарської промисловості і замість нього в той же день створюється Особлива нарада про заходи до зміцнення селянського землеволодіння. Одночасно Міністерство землеробства і державного майна перетвориться в Головне управління землеустрою і землеробства (указ 6 травня 1905). Іншим указом 6 травня засновується Комітет по земельних справах. На нього покладається керівництво землеустроєм селян і пов'язаними з ними питаннями: переселенський справа, діяльність Державного дворянського земельного банку і Селянського поземельного банку.
Тим самим аграрне питання на даному етапі цілком зводиться до земельного питання, який стає наріжним каменем всієї майбутньої аграрної політики.
Підйом селянського руху навесні і влітку 1905 остаточно переконує уряд у необхідності прийняття термінових заходів щодо полегшення становища селянства. Маніфестом 3 листопада 1905 і відповідним указом скасовувалися викупні платежі і расш?? Рялась діяльність Селянського банку з мобілізації поміщицьких земель і продажу їх селянам. Річні оклади викупних платежів колишніх поміщицьких, державних і питомих селян підлягали з 1 січня 1906 скороченню наполовину, а з 1 січня 1907 стягування цих платежів повинно було зовсім припинитися.
На початку 1906 року (Постановою Ради міністрів від 6 січня 1906 року) при Міністерстві внутрішніх справ утворюється Особлива нарада «для попередньої розробки питань про узгодження з Найвищим маніфестом 3 листопада 1905 законоположень, що стосуються права селян на надільні землі »на чолі з керуючим Земським відділом МВС В.І. Гурко. Склад Особливої ??наради включав представників крім МВС від відомств Міністерства юстиції, Міністерства фінансів та Головного управління землеустрою та землеробства.
Роботі Наради майбутнє законодавство має положенням, згідно з яким «кожен ...
