иїзних перевірок з органами прокуратури. Обидва переліку присутні в статті 1 Закону № 294-ФЗ, починаючи з самої першої його редакції. Однак протягом дії розглянутого закону вони зазнають постійне розширення (рис.1).
Рис. 1. Кількість видів контролю (нагляду), виключених зі сфери дії Закону № 294-ФЗ
Зміни, що відбулися у відношенні переліків видів контролю, повністю або частково виключених зі сфери дії Закону № 294-ФЗ, можна розділити на кілька групп.группа - види контролю, які раніше в законодавстві були відсутні і відразу після нормативного встановлення були виключені зі сфери дії Закону № 294-ФЗ: нагляд в національній платіжній системі; державний контроль за здійсненням діяльності з проведення організованих торгів. група - види контролю, на які раніше повною мірою формально поширювався Закон № 294-ФЗ і які в даний повністю виведені з-під дії цього закону: державний портовий контроль; контроль за дотриманням законодавства про розміщення замовлень. група - види контролю, які були переведені з розряду контролю, частково виключеного із загальних правил, в категорію контролю, повністю виведеного з сфери Закону № 294-ФЗ: митний контроль.группа - види контролю, на які раніше в повному обсязі поширювався Закон № 294-ФЗ і які в даний час частково вилучені із загальних правил: федеральний державний пожежний нагляд; державний контроль на території особливої ??економічної зони; державний контроль у сферах природних монополій; державний нагляд у сфері організації та проведення азартних ігор; державний нагляд за проведенням лотерей; федеральний державний нагляд за діяльністю некомерційних організацій. група - види контролю, переведені з переліку видів контролю, частково вилучених із загальних правил, в категорію видів контролю, на які в повному обсязі поширюється Закон № 294-ФЗ: контроль в галузі поводження та захисту інформації; контроль за дотриманням стандартів розкриття інформації організаціями комунального комплексу; контроль за обігом зброї, боєприпасів та патронів до нього; контроль за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин.
Наявність переліку окремих видів контролю, повністю або частково виключених з правил Закону № 294-ФЗ, є обгрунтованим, тому що за терміном «державний контроль (нагляд)» ховаються різноманітні за своїм змістом правові інститути. Спроба додати їм повну одноманітність може позбавити окремі види контролю смислового навантаження (наприклад, види контролю, здійснюваного в пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації) або невиправдано підвищити ризик настання небезпечних наслідків через порушення обов'язкових вимог (наприклад, нагляд у сфері промислової безпеки ).
Разом з тим, на думку М.В. Опімах, «постійне розширення даних переліків знижує рівень гарантій підконтрольних осіб. Як правило, галузевими федеральними законами скорочується періодичність перевірок, збільшуються терміни їх проведення, виключається необхідність повідомлень про проведення позапланових виїзних перевірок та узгодження проведення таких перевірок з органами прокуратури ». У зв'язку з цим видається бажаним скорочення переліку видів контролю, повністю або частково виключених зі сфери дії Закону № 294-ФЗ, або хоча б збереження даних переліків в існуючому обсязі в майбутньому. Скорочення переліку видів контролю, повністю або частково виключених із загальних правил, можна здійснювати таким чин...
