ельницький дає наступне визначення контролю «контроль - це система спостереження за процесом функціонування керованого об'єкта та перевірки його фактичного стану з метою оцінки обгрунтованості та ефективності прийнятих управлінських рішень і результатів їх виконання, виявлення відхилень від цих рішень, усунення несприятливих явищ і при необхідності інформування про них компетентних органів »[14, с.19].
Характерною особливістю контролю як функції управління є його безперервність. Функціонування будь-якої організації спрямоване на реалізацію конкретних завдань, обумовлених поставленими перед нею цілями. Для успішної реалізації даних завдань необхідно здійснення контролю на всіх стадіях практичної реалізації управлінського рішення.
Розгляд організації управління як цілеспрямованого процесу дозволяє виділити наступні основні його стадії: планування, організація, облік, аналіз, контроль, регулювання.
При цьому В.В. Бурцев вказує на подвійну роль стадії контролю в процесі управління організацією.
Вона проявляється, з одного боку, в «присутності (проникненні) елементів контролю на кожній з описаних стадій», а з іншого боку, у забезпеченні оптимального ходу процесу управління на кожній стадії та розгляді стадії контролю по відношенню до решти «як упорядочивающее ланка управлінського процесу» [23, с.32].
Контроль активно впливає на процеси, так як у випадках встановлення відхилень з'ясовуються причини допущених порушень та вживаються заходи щодо їх усунення. Контроль - це завжди вирішення двоєдиного завдання: закріпити позитивне і усунути негативне.
Фахівці в галузі управління визначають контроль як аналітичну функцію управління, яка являє собою здійснюваний суб'єктом управління комплекс заходів спостереження за підготовкою, прийняттям та ходом реалізації управлінських рішень, а також перевірки фактичного стану організації.
У літературі, присвяченій питанням контрольно-ревізійної діяльності, сутність контролю зводиться до регулярної перевірки дотримання господарського законодавства (встановлених правових норм), виявленню порушень правової дисципліни в економіці та фінансах.
В економічній літературі зустрічаються поняття адміністративного, технічного, господарського, фінансового, економічного та інших спеціалізованих видів контролю. У теорії контролю чітко не визначені і не розмежовані категорії фінансового, господарського, економічного контролю. Деякі вчені оперують поняттям «фінансово-господарський контроль» [21, c.65].
Економічний словник дає таке тлумачення терміна «фінансовий контроль»: «контроль за веденням фінансової документації, її відповідністю встановленим нормам і правилам», а також «контроль за дотриманням законів та нормативних актів при здійсненні фінансових операцій, угод юридичними та фізичними особами »[22, с.484].
А. Селезньов визначає фінансовий контроль як систему методів, органів і заходів з перевірки законності, доцільності та результативності освіти, розподілу і використання грошових фондів держави і місцевого самоврядування [19, с.27].
В. Н. Лемеш розглядає фінансовий контроль як «комплекс дій відповідних органів і служб з перевірки господарської і фінансової діяльності підприємств і організацій в цілях об'єктивної оцінки економіч...
