незвичність обстановки для іноземного громадянина, недостатнє знайомство з образом життя, правилами поведінки, традиціями і законами нашої країни, порядком судочинства. Слід мати на увазі ще одна важлива в психологічному плані обставина: багато громадян колишніх республік СРСР, перебуваючи в Росії, ще не відчувають себе в повному розумінні іноземцями, внутрішньо вони ще «свої», що часом відбивається на їх поведінці і вчинках. Цей феномен «свого» може проявитися і в діях співробітників правоохоронних органів: в ігноруванні необхідних правил спілкування з іноземними громадянами в процесі дізнання чи попереднього слідства, консульських установ цих країн і т. п.
Іноземний громадянин повинен мати на підтвердження свого громадянства (підданства) національний паспорт або замінюючий його документ, а також документи, що підтверджують право іноземного громадянина на перебування (проживання) в Російській Федерації (міграційна карта або дозвіл на тимчасове проживання або вид на проживання). Людина, яка не є російським громадянином, проживає на території Росії, але не має докази приналежності до іноземної держави, визнається особою без громадянства (апатридом).
Відповідно до Конституції Російської Федерації допускається подвійне громадянство, що не звільняє його носія від обов'язків, що випливають з російського громадянства, якщо інше не передбачено законом. Іноземні громадяни користуються в Росії правами і несуть обов'язки нарівні з російськими громадянами, крім випадків, встановлених законом. Це, крім усього іншого, означає однаковий принцип кримінальної відповідальності. Виняток передбачено ч. 4 ст. 11 КК РФ, відповідно до якої питання про кримінальну відповідальність дипломатичних представників іноземних держав та інших громадян, які користуються імунітетом, у разі вчинення цими особами злочину на території Російської Федерації дозволяється відповідно до норм міжнародного права.
Необхідність законодавчого врегулювання правового становища іноземних громадян в РФ диктується в першу чергу прозорістю наших кордонів з державами з колишніх союзних республік.
З ростом економічного розвитку країни, що просувається прогресом у всіх напрямках розвитку суспільства, і збільшення будівництва, з кожним роком значно збільшуються потоки іммігрантів, насамперед з країн СНД і реально впливають на економічну і політичну стабільність в країні. У зв'язку з цим виникла необхідність упорядкування реєстрації іноземних громадян, їх облік, присікти нелегальну міграцію і створити реальний механізм здатний контролювати зрослі міграційні потоки і оперативно вести реєстраційний облік. Федеральний закон від 25 липня 2002 р. № 115-ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у РФ» визначає правове становище іноземних громадян у РФ, а також регулює відносини іноземних громадян з органами місцевого самоврядування та посадовими особами органів влади, що виникають у зв'язку з перебуванням (проживанням) іноземних громадян в РФ, і здійсненням ними на території РФ трудової, підприємницької та іншими, не забороненими законом видами діяльності.
Слід зауважити, що в поняття «іноземний громадянин» включається поняття «особа без громадянства», за винятком випадків, коли федеральним законом для осіб без громадянства встановлено спеціальні правила, що відрізняються від правил, встановлених для іноземних громадян.
Цей закон в...
