пріоритети, які приймалися на державному та регіональному рівні рішення віддають перевагу.
У п. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу Республіки Білорусь (далі - БК Республіки Білорусь) законодавець визначає бюджет як план формування та використання грошових коштів для забезпечення реалізації завдань і функцій держави [3].
У матеріальному сенсі, «бюджет - централізований фонд грошових коштів, що належать державі на праві власності і використовуваних для матеріального забезпечення державної діяльності. Державний бюджет слід відрізняти від грошових коштів, закріплених за державними підприємствами і установами на правах господарського відання та оперативного управління і утворюють державні децентралізовані фонди »[5, с. 78]. Госудаственного бюджет є частиною державної скарбниці, до якої входять і інші види централізованих коштів держави: позабюджетні фонди, а також певні негрошові фонди.
Бюджет як економічна категорія, на думку Т.В. Сорокіної, «являє собою складну систему соціально-економічних відносин, що розвиваються в суспільстві в процесі формування, розподілу і використання централізованих фінансових ресурсів, створюваних на різних рівнях управління народним господарством і призначених для обслуговування суспільних потреб. При цьому державний бюджет інтегрує всі соціально - економічні відносини, що складаються в суспільстві в процесі формування, розподілу і використання централізованого грошового фонду країн »[38, с. 32].
У юридичному плані бюджет Т.В. Сорокіна пропонує розуміти як «основний фінансовий план держави, що передбачає і встановлює витрати і доходи централізованого грошового фонду на рік. Бюджет має форму правового акта, прийнятого представницьким органом влади, у зв'язку з чим він має силу закону »[38, с. 32]. Крім того, крім розподілу грошових коштів держави на бюджет покладено завдання щодо закріплення рішень органів державного сектора в галузі фінансів і щодо встановлення юридичних прав і обов'язків учасників бюджетних відносин. Також бюджет є засобом контролю законодавчої влади над виконавчою.
У будь-якій державі бюджет затверджується представницьким органом влади, в результаті чого він набуває певну правову форму.
На думку І.І. Обуховой, державний бюджет має чотири основні ознаки:
. Він є політичним інструментом, за допомогою якого обмежені ресурси суспільства розподіляються між економічною і соціальною сферою.
. Бюджет є інструмент управління та адміністрування. Специфічними засобами органи управління використовують бюджет для забезпечення фінансування державних програм, визначення розмірів виділяються на них коштів. У ході бюджетного процесу, принаймні раз на рік, є можливість помітити і віддачу від цих коштів.
. Бюджет є економічний інструмент, що сприяє економічному зростанню і розвитку. На державному та регіональному рівнях бюджет виступає в ролі розподільника доходів, стимулювання економіки, досягнення повної зайнятості, обмеження інфляції.
. Бюджет є інструмент обліку, за допомогою якого перевіряється, наскільки апарат управління здійснює контроль над витратами і доходами [29, с. 47].
У реальному житті всі вищевказані ознаки найтіснішим чином переплітаються. Їх виділення має сенс виключно в наукових цілях.
