ряду розробки заходів щодо скорочення бюджетного дефіциту, пошуку ефективних джерел покриття.
Відсутність позитивного бюджетного сальдо не слід пов'язувати виключно з надзвичайними обставинами. Дефіцит може бути обумовлений державним регулюванням економіки і відображати наміри уряду здійснювати великі державні вкладення у розвиток галузей господарства з метою досягнення прогресивних зрушень у структурі суспільного виробництва.
Проте найчастіше дефіцит відображає кризові явища в економіці, погіршення показників фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, порушення економічних зв'язків, неефективність податкової системи і т.д. в цьому випадку потрібно прийняття термінових заходів з боку уряду по стабілізації економіки, реформування кредитно-фінансової системи, коригуванні бюджетної політики.
У виняткових випадках перевищення витрат над доходами ставати результатом надзвичайних обставин (воєн, стихійних лих та інше), коли коштів і резервів бюджетного фонду недостатньо і доводитися вишукувати додаткові джерела фінансування надзвичайних витрат.
Таким чином, в кінцевому підсумку дефіцит бюджету є наслідком:
1) Надмірних державних витрат;
) обмеженість фінансових можливостей держави мобілізувати необхідні доходи (свідоме скорочення податків з метою стимулювання діяльності суб'єктів господарювання або через низької збирання доходів);
3) Циклічних спадів в економіці.
Навряд чи можна однозначно назвати основну причину бюджетного дефіциту. Для різних країн і в різні періоди розвитку кожна з них могла бути основною, але найчастіше вони впливали одночасно. Але всякий ріст державних витрат, не підкріплений збільшенням доходів, порушує бюджетне рівновагу, створює негативне бюджетне сальдо, з одного боку, але з іншого боку, причиною бюджетного дефіциту можуть з'явитися недостатні доходи держави. Беручи до уваги, що основним джерелом доходу бюджету є податки, слід визнати той факт, що стан дохідної бази бюджету визначається станом суб'єктів господарювання зокрема і економіки в цілому.
У ситуації спаду виробництва, інших негативних явищ бюджетні надходження зменшуються. Якщо при цьому не забезпечено адекватне скорочення витрат, виникає від'ємне бюджетне сальдо.
Звичайно, до найважливіших факторів, що впливає на бюджетний дефіцит і визначальним його розмір, відноситься коливання об'єму ВВП протягом бюджетного періоду. Практика показала, що в періоди депресії, коли ВВП низький, бюджет, як правило, зводиться з дефіцитом, у той час як в періоди підйому спостерігається позитивне бюджетне сальдо. Причиною таких змін є метаморфози, що відбуваються як у дохідній, так і у видатковій частинах бюджету. Тут мається на увазі, що під час спадів різко скорочуються надходження прямих податків (прибуткового податку, податку на прибуток тощо) у зв'язку зі зменшенням бази оподаткування. У той же час зростають окремі види державних витрат, що змушує їх знаходитися в протифазі з циклом. Як правило, в періоди спаду уряду вживають заходів щодо збільшення видатків з соціального захисту населення, що викликає зростання виплат трансфертів галузям, що виробляють товари та надають послуги населенню, але також допомоги з безробіття та інших соціальних видатків. Прийнято вважати, що в умовах динамічно...
