я перетворенню інституту Президента в режим особистої влади. Якими б широко не були повноваження Президента, вони небезмежні. Ці повноваження сполучаються з повноваженнями інших державних органів державної влади та характеризуються не тільки правами, а й взаємною відповідальністю.
Інститут президентської влади має порівняно коротку історію в розвитку російської державності (як, втім, і багатьох інших країн). Радянській республіці, який Росія була майже протягом усього ХХ століття, такого роду інститут був чужий. Як бачиться, у зв'язку з цим ідея про заснування посади Президента, спочатку виникла ще в колишньому Союзі РСР, зустріла значний опір частини народних депутатів, прихильників збереження радянської влади. Однак набирають сили процеси демократизації, оновлення всієї державної системи здобули верх, і пост Президента в 1990 році був заснований, що спричинило суттєві зміни до Конституції СРСР. А Конституція 1993 року внесла суттєві зміни, що торкнулися статус Президента, його компетенцію і інші аспекти його державної діяльності. [12]
Однак питання повноважень Президента стали об'єктом уваги не тільки законодавця, але і доктрини права. p> Так, Б.П.Елісеев [13] визначає інститут президентства як інтеграційний правовий інститут, мета якого полягає в узгодженні діяльності інститутів державної влади. За його думку, інститут президентства повинен розглядатися як сукупність владних повноважень Президента у сфері державного управління, заснованих на конституційних нормах, що регулюють функціонування президентської влади. p> Саме поняття В«президент як виборний глава держави В»є, як визначає Г.В.Дегтев [14], родовим по відношенню до поняття В«президентВ» і загальним для глав держав як з республіканської, так і з монархічною формою правління. Видовими ознаками поняття В«президентВ» є виборність і терміновість повноважень. Різні моделі президентської влади зумовлюють використання в Конституції таких термінів, як В«глава державиВ», В«глава виконавчої владиВ», В«арбітрВ», В«вища посадова особа В». Іноді, як наприклад у ФРН, конституційний статус Президента не визначений. p> Особливий інтерес представляє аналіз понять В«інститут президентстваВ» і В«правовий статус президентаВ», проведений І.Д.Хутінаевим [15]. Він зазначає первинність інституту президентства і його більший обсяг нормативного змісту в порівнянні з правовим статусом президента. На відміну від останнього інститут президентства визначає не тільки функціонування, але і обрання президента. На цій підставі робиться висновок про те, що правовий статус є частиною правового інституту, що визначає президентську діяльність.
Важливим для розуміння сутності інституту президентства є визначення основних рис, характеризують даний інститут. Так, Б.П.Елісеев [16] виділяє наступні:
Президент є виборним главою держави, який може очолювати виконавчу владу або бути арбітром в системі розподілу влади; в організаційному аспекті Президент нікому не підпорядкований і, взагалі, має високий ступінь незалежності від будь-яких інших державних органів, що не знімає з нього обов'язки діяти на основі і на виконання законів;
Пост Президента має яскраво виражений політичний характер. Йому належить важлива роль у формуванні політики держави, верховного політичного керівництва державними справами. p> У відповідності зі ст.80 Конституції РФ Президент Російської Федерації є главою держави. У раніше діяла Конституції встановлювалося, що Президент - це вища посадова особа і глава виконавчої влади в Російській Федерації. Таким чином у діючій Конституції закріплена модель, згідно з якою, по висловом Е.Ю.Бархатовой [17], В«У нас не просто сильний, а надсильний ПрезидентВ». p> Додання Президенту статусу глави держави, на думку Е.І.Козловой і О. Є. Кутафіна [18], викликано об'єктивними причинами. Перш за все, цього вимагало підвищення рівня персоніфікованого представництва держави як усередині країни, так і в міжнародних відносинах. Виконання випливають із цього функцій найбільш доцільно главою держави, а не вищою посадовою особою, яка входить у систему виконавчої влади, що в меншій мірі відповідало б високому статусу держави і по суті зменшувало прерогативи представницького органу державної влади Російської Федерації, ставило б виконавчу владу над законодавчою. p> Таким чином, принципово нова дефініція статусу Президента Російської Федерації, що міститься в Конституції Російської Федерації, означає, що Президент Російської Федерації займає особливе місце в системі органів державної влади, не входить безпосередньо, безпосередньо до жодної з її гілок.
Президент Російської Федерації є гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина, закріплених у розділі 2 Конституції. Тобто, Президент несе персональну відповідальність за те, щоб механізми захисту Конституції та прав людини працювали безперебійно. Президент має право вимагати від усіх федеральних органів та органів влади суб'єктів РФ неухильн...
