та Любавський обмежує князями при обговорення загальнодержавної політики. Для визначення складу Ради Любавський користується списками свідків, поручителів, згаданих у великокнязівських договорах і грамотах. Але використані Любавський документи мають різне значення - тут і акти унії та інші важливі акти політичного характеру. У цьому випадку природно пов'язувати з договором участь осіб, які мають вагу і значення в політичному житті Литовської держави. Але разом з цим, Любавський використовує і такі документи як жалувані грамоти на землю, посади і т.п. Тут можна зустріти представників різного роду придворних УРЯДУ. Як зазначає А.Є. Пресняков, вважати їх усіх членами господарською раді немає ні підстави, ні можливості. Примітно, що Любавський вибирає з цих списків лише високородних сановників, опускаючи стоять тут же і на рівних умовах, імена чинів незнатних.
Інша точка зору - Довнар-Запольського. Він не відносить Дворний чини, як такі, в Раду першої половини XV століття. Особи, чиї імена фігурують в документах, що виходять від Ради, потрапили в неї не по Дворний посадам, а на зовсім інших підставах. Донвар-Запольський розрізняє господарськимі раду від ради палацових чиновників, як особливого від господарською раді установи. Справжня ж рада до XVI століття складалася, на його думку, з дуже невеликого числа «обласних правителів». До XVI століття, на думку Довнар-Запольського в найближчу раду великого князя, 5 осіб: єпископ, воєвода і каштелян віленські, воєвода і каштелян троксіе. Понад це в раду входять ще 3 єпископа - мідницьким, луцький і київський, а також 5 воєвод - новгородський, київський, вітебський, полоцький, підляський. Але ці 8 виключаються з «таємних нарад». Третє нашарування - маршалок земський, маршалок Дворний, канцлер і гетьман - чотири посади, які звичайно займаються представниками вищої ради (ближньої думи), так що цей шар не розширює складу ради. [4]
У кожному разі, при різних думках про склад і функції раді, не піддається сумніву те, що цей орган, що включав від 5 осіб, мав достатній вплив на політику держави до кінця XV століття.
Особливу роль Рада почала грати в XVI столітті, коли великий князь литовський став королем польським. Під час перебування великого князя в Кракові реальна влада з управління Великим Князівством виявлялася у панів Ради. Особливо сильна була роль Ради при правління Сигізмунда Старого, який більшу частину часу перебував у Короні. Пани-раді до того ж уважно стежили, щоб польська сенат не зачіпав інтересів Литви. Зокрема особливо уважно ставилися до прийому посольств, які прибували до Вільнюса. Пани-рада не відпускали до Польщі іноземних послів, якщо вони приїжджали до великого князя литовського, а він перебував у Польщі, вимагаючи щоб Литовські справи розглядалися в Литві. Таким чином питання міжнародних зв'язків, при вирішення яких монархи уособлювали свої держави, частково переходили в руки вищого державного органу. [5]
Отже, у розвитку Великого Князівства Литовського ми бачимо все більше посилення ролі Ради. Але в теж час, потрібно відзначити думку Преснякова: Рада виявилася не в силах виробитися в значну адміністративну владу, не стала на чолі сеймів як носій міцної центральної влади, хоча мала для цього достатньо можливостей.
Часті і тривалі періоди відсутності господаря покладали на Раду всю повноту турбот про хід управління. Але в перш...
